湖南省长沙市天心区，1997年长沙市区规划调整时由南区演变而成，因位于天心阁脚下而得名。当年，全区72平方公里的土地上，建成区面积才15平方公里，且三分之一的面积为老城区。近年来，全区深入贯彻落实科学发展观，对区辖范围内的危旧房屋进行改造，采取“政府引导、多方参与、方案多样、市场运作、财政补贴、以点带面”的方式，把危旧棚屋改造与棚户区改造项目相结合，与特色街区建设相结合，与旧城提质改造相结合，取得了良好的社会效益和经济效益。

  近年来，天心区委、区政府把棚户改造工作作为完善城市功能、改善群众生活、提升城市品位的重点工作，旧城改造面积202万平方米，拆迁安置7811户。尽管如此，棚户改造任务仍然比较重。为进一步加大棚改力度，天心区按照“政府主导、多主体实施”的模式，在细化任务的基础上，与相关单位签订了责任书，对棚户改造工作实行行政问责，列入年度绩效考核。

  天心区委书记夏建平告诉记者，“棚户区主要集中在城市的中心地段，且多数是非常宝贵的一类用地，在改造过程中，充分利用这些有限的优势资源，充分依托文化优势，修复、修缮有历史文化特色的街道、近现代民宅，以项目开发带动棚户区改造，既改善了群众的生活居住条件，又促进了经济发展，既聚了人气，又聚了财气。”为此，天心区在今年1月19日成立了专门的长沙顺之安棚户改造投资有限公司，负责棚户区的拆迁、融资和开发建设工作。

  据顺之安棚户改造投资有限公司副总经理唐华介绍，目前确定的改造主要有以下3种方式：鼓励业主自行改造。危旧房屋的业主在获得政府的政策支持和认可后，根据规划要求自行实施改造，政府在规划、改造、办证、建设、政策等方面予以支持；招商引资实施改造。结合特色街区的建设，对有一定商业价值的危旧房屋，采取招商引资的形式，委托投资商进行改造，房主采用协商出租的形式供投资商回报使用，实现业主和投资商双赢；回购改造。对业主无力自行改造，房屋确有危险的、业主又同意收购的危旧房屋，采取棚改公司回购的方式，由棚改公司出资和实施改造，改造后的房屋，由棚改公司统一管理。记者在采访中了解到，目前规划设计已完成，明年5月份将正式启动建设工作，8月份完成棚改试点的建设工作。

  在一些市民眼中，在上世纪末和本世纪初的许多年里，人民西路还是长沙市比较萧条的一条街，两边老房林立，门庭冷清。如今，当记者来到这里时，眼前的人民西路再不是旧模样，沿着人民西路，从黄兴广场往湘江大道，可以见到20家风格各异、颜色浓郁的小楼。通过“有机改造”，这个位于五一路以南、湘江大道以东、解放西路以南，在2004年拆迁新建的街区换了模样，历史与时尚、文化与商业在这里定格，为城市新添了一个时尚的元素，也使其成为长沙市繁华区一个新的商业增长点。

  近年来，天心区结合棚户区改造做起了特色街区建设的文章，积极培植打造10个富有影响力的特色产业街区————太平街历史文化街、解放西路酒吧街、坡子街民俗名食街、黄兴南路步行商业街、人民西路清吧街、白沙路茶文化街、城南西路旅游休闲街、中信商圈名品商业广场、加加校园商业大街和南城商务区，并将棚改与特色街区建设巧妙地结合起来，借文化造商街，借历史靓名城，古街流韵、新市淌银，打造了文化与经济共生的城市新景观。

  在7月的一个阴雨的夜晚，记者来到太平街————这个“原有街巷格局最完整”的街区，本以为这样的夜晚茶室该是门庭冷落，但每进一家，都被满怀歉意地告知“不好意思，已经没有位子了”，再环顾茶室，家家门厅虽然都是普通之极，入内却精致典雅，各具匠心，让记者惊讶不已。

  2004年，长沙市将太平街定为历史文化街区，并从2006年开始对其进行有机更新、有序开发，经过“复古”，林立的店铺不时散发出绵绵的文化韵味。

  记者了解到，作为“楚汉名城”长沙的主要发源地，天心区目前有各级文物保护单位25处，其中国家级1处、省级5处、市级6处、区一般不可移动文物13处；历史街巷6条，占全市的55％；历史风貌保护区2个，占全市的50％；历史文化街区1个。如何在老城区的改造中保护好一座城市的历史与文化，是天心区近年推进老城区改造的方向。

  在接受记者采访时，长沙市市长张剑飞对天心区提出的不搞大拆大建也可以搞好棚改的工作给予了肯定，他说，“点状突破，有机更新”的旧城改造模式，对历史风貌区进行有机更新、有序开发，改善了棚户区市民生活，寻求开发与保护间的综合平衡，做到既开发又保护。“我们可以想象未来在四通八达的小街巷里，建筑风格相对一致，不仅商业文化很浓，还具备独特的小巷文化，多么惬意的一幅画面啊！”