近3年选择到江苏无锡创业的高层次海归人才呈几何级数增长：30人、68人、422人，今年上半年就达到了812人。无锡为什么受到海归人才的如此青睐？原来，吸引他们的是无锡市3年前出台的一个“530”计划。这是一个怎样的计划？为什么具有如此魅力？为此，本报记者对这一计划进行了深入调查。

“尚德”的启示

  当时代的车轮驶入新世纪的第6个年头时，无锡市不得不面对自身发展的瓶颈。此时的无锡，虽然通过发展乡镇企业和招商引资，人均GDP已达9300美元。但是，强大的制造能力并没有带来明显的财富效应，多数企业获得的利润微薄到只够维持简单再生产的程度，与此同时，土地、资源、生态“红灯”越来越刺眼。

  无锡市委、市政府清楚地意识到，要突破发展瓶颈必须依靠科学技术作为第一生产力的力量，变投资驱动为创新驱动。创新的着力点在哪里？加大科技投入、引进科技项目、推动技术改造等似乎都是可行的办法，但又好像不太好使劲。

  施正荣2000年从海外归来，带着10多项太阳能电池技术发明专利，在无锡市政府的精心扶持下，从零起步，创办尚德电力控股有限公司，不仅成就了自己的事业，而且为无锡创造了一个高技术产业，还确立了中国在全球光伏产业的领军位置。这不就是着力点吗？江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽断然决定：以人才战略作为突破口，吸引领军型海归人才来无锡创业，培育一大批创新型企业和新的经济增长点，以此推动无锡的产业结构和发展方式实现改变。

  经过反复设计，2006年4月，无锡市正式出台《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》，简称“530”计划，即5年内引进不少于30名领军型海外留学归国创业人才，重点是环保、新能源、生物三大先导产业，以及服务外包、文化创意等产业的创业领军人才。

三种角色提供服务

  引进海归人才并非无锡的独创，扶持金额也不是最高，为什么无锡的“530”计划受到海归人才的欢迎？

  无锡市新区党工委书记周谦认为，“关键在于服务。我们把自己的角色定位为‘成立之初当保姆，发展之中当导师，成功之后做保安’，努力让这些海归人才留得住，能施展，出成果。”为此，无锡市将“530”计划作为“一把手”工程，纳入各级党政干部政绩考核，专门成立了“530”创业人才服务中心，建立了“530”计划项目促进中心，修建了市、区多座“530”大厦，为“530”企业提供涵盖场地、资金、人才、市场、技术、信息、政策、培训、中介和商务等10大服务。

  对科技创业来说，资金是至关重要的。无锡市科技局局长吴建亮介绍，无锡市不仅及时兑现“530”计划明确的所有扶持资金，3年多来共为“530”企业提供的创业启动资金2亿多元，为A类重点项目提供市级风险投资约7000万元。同时，无锡市还启动了“后530计划”，与金融机构多方协调，近期12家“530”企业与锡州农商行、交行、浦发等5家银行签订了金额达3400万元的授信协议。

  对于科技创业企业来说，离开了研发设备将是“无米之炊”，但面对其高投入门槛又力所不及。为此，无锡市政府整合全市的科技资源建立7个“530”企业公共科技服务平台，为“530”企业研发提供技术支持，降低创业成本、缩短产业化周期。比如，无锡出入境检验检疫局是机电产品公共科技服务平台；江苏省血吸虫病防治研究所和无锡市药品检验所是生物医药公共科技服务平台；中电集团第58所是集成电路公共科技服务平台。无锡和邦生物科技有限公司董事长杨建良告诉记者，2年来，和邦生物利用江苏省血吸虫病防治研究所的仪器设备开展研发，这里的设备他们根本买不起，仅生物疫苗与动物实验室总投资就达3000多万元，而和邦生物一年仅需付20万元的平台租金就行了。

  企业经营是技术型人才的弱项，为此无锡市特意安排了数十位当地成功企业家与“530”人才结对，做他们的创业导师。无锡迦俐申生物医药科技有限公司总经理姚飞的创业导师是无锡健特药业有限公司总经理张连龙，他说，在产品的市场定位和营销方面，张总所提供的帮助对企业发展十分重要。无锡市委组织部副部长、人事局局长戴锡生告诉记者，无锡市还从全国各地聘请包括中星微电子创始人邓中翰博士在内的18名专家，成立了“530”专家咨询委员会，为“530”计划提供高水平的咨询指导。

  无锡矽太高新技术创业中心总经理郑茳的一席话道出了海归人才的真实感受：“我们虽然有技术有成果，但真正要创业却并非易事。土地、资金、厂房、人员……哪里来？而在无锡，不仅这些问题不用我们操心，我们从事科研开发、成果转化、产业化、市场运作遇到困难时，各级政府也会适时提供帮助。” 

创新驱动效果初显

  海归人才创业的成功，推动无锡市经济发展由投资驱动向创新驱动转型，效果初步显现。

  汉和航空技术有限公司创立1年多，研发的无人驾驶直升机能广泛运用在航拍、遥感、气象等领域，打破了国外的技术垄断，目前已实现小批量生产，将以适当的价格面市，预期利润很丰厚。

  首批“530”企业和邦生物科技有限公司，近期成功开发一种治疗Ⅱ型糖尿病的新药，糖尿病人注射一次疗效可维持一周以上。这一新药符合国家一类新药申批要求，一旦通过三期临床试验，市场规模将十分可观。

  如今，已落户无锡的276家“530”企业均为新能源、新材料、集成电路、软件开发、生物医药等新兴产业，大部分技术达到国际前沿水平，其中，数十家企业已完成产业化，高新技术产品开始在市场上崭露头角，今年年底预计将有超过15家“530”企业销售收入突破1000万元。这些企业的集聚，还吸引了IBM公司全球首家商用“云计算中心”落户无锡滨湖科技创业园，该中心为高科技企业提供数据高效处理的最新技术和资源整合服务。

  “530”企业在自身发展的同时还带动了无锡本地企业的转型升级。无锡威克集团总经理郁文恺本来是“530”企业无锡辐导微电子有限公司总经理冯向光的创业导师，2年多的合作，导师变成了投资人。最近，威克集团在辐导公司的一个项目上投资200万元，双方合作开发新产品。当地一位企业家说，“本地人才和引进人才的结合，既能扶持创业阶段的｀530＇企业，又能给资金实力雄厚但苦于无好项目的传统企业提供转型升级的机会，形成双赢。”

  更令人欣慰的是，“530”计划在无锡产生了人才集聚效应。申报“530”计划的海归创业团队自2006年以来连年飙升，总人数超过1200人。已落户的276家“530”企业吸引国内外的研发人员近5000名。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽认为，“530”计划的这种人才集聚效应在无锡催生了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的文化氛围，这是比产值更为重要的。