当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，我们必须深入贯彻落实科学发展观，在保增长中更加注重推进结构调整，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，把握好调整的方向、力度和节奏，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业，努力形成竞争新优势，促进经济全面协调可持续发展。

  去年以来，北京经济技术开发区（以下简称北京开发区）面对国际金融危机的冲击，深入贯彻落实科学发展观，在过去工作的基础上，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，积极探索符合自身实际的发展路子，走出了一条技术高、附加值高、能耗低、污染小的新型工业化道路，呈现出经济平稳较快发展、企业竞争力不断增强的良好局面。去年，北京开发区实现地区生产总值546亿元，进出口总额244亿美元，税收158亿元，保持了较快增长。

  北京开发区应对国际金融危机、切实提高经济发展的质量和效益的具体做法，主要有以下几个方面：

  第一，深入企业，针对企业实际需要制定应对措施。北京开发区将工业产值前50家企业、工业产值超过1亿元的123家企业及今年有重大生产经营计划的企业作为重点服务对象，针对企业生产经营情况中的具体困难和问题，现场办公，当场解决。设立开发区帮扶企业的绿色通道，为重点企业建立基本台账，明确开发区具体联系人和企业具体联系人，设立专门的企业服务窗口和统一的服务电话，互通情况，共同解决问题。针对企业开工不足的问题，北京开发区推出了待岗培训、带薪休假等积极措施。努力执行好北京市的帮扶政策，及时使区内企业享受到帮扶政策。针对高新技术企业认证中遇到的普遍问题，在北京市科委的指导下，北京开发区采取一对一的服务模式，提高了高新技术企业申报的成功率。

  第二，加大政策制定和宣讲力度。北京开发区及时出台了单笔最高达千万元的产业扶持、科技创新和人才引进政策，出台了企业员工住宿补贴、员工培训补贴、招用周边劳动力岗位补贴三项措施，取得了较好的成效。大力实施“一企一策”，有针对性地解决企业面临的实际问题。同时，还制定了政策汇编手册，送政策上门，加强政策集中宣讲，帮助企业及时了解和掌握政策。

  第三，依托区位优势，推动协调发展。充分发挥北京开发区的辐射带动作用，积极推进与大兴区、通州区、房山区在园区建设、产业调整等方面的合作，实现优势互补、共同发展。

  巩固当前经济企稳向好势头，北京开发区要认真总结经验，进一步充实工作内涵，及时制定新的政策措施，努力实现新的跨越，切实提高经济发展质量和效益，加快形成具有独特优势和竞争力的新的经济增长极。为此，应着重抓好以下几项工作：

  一是大力实施“科技强区”战略。要紧紧抓住电子信息、生物医药、数字显示、装备制造、汽车制造、绿色能源6大产业，支持企业设立研发中心，大力引进、消化、吸收核心技术，引导和扶持一批共性和关键技术的研发，以科技提升产业发展质量，以科技形成区域发展的优势，努力打造科技成果的产业化基地。同时，要依托留学人员创业园、博士后工作站，加大吸引海外高层次创新人才归国创业，形成高层次人才创业新平台。

  二是集中力量打造产业集群，着力形成高端产业集聚区。产业集群是区域综合实力的体现，是一个区域经济社会发展的重要支撑点，是经济发展的重要增长极。北京开发区依托首都得天独厚的人才优势、区域优势，坚持产业集群化、资源集约化发展目标，初步形成了以诺基亚为龙头的移动通讯产业集群等一系列有代表性的产业集群，产业结构不断优化。目前，开发区要抓住从建设工业园区向建设国际高端产业园区，建设繁荣、和谐、宜居的亦庄新城迈进的机遇，特别是抓住国际金融危机带来的全球性产业格局大调整和人才流动的机遇，加快推进产业集群化发展，进一步完善电子信息产业链条，做大做强生物医药产业，培育壮大汽车产业，全面提升装备制造产业，促进现有4大主导产业齐头并进、均衡发展。要在现有产业的基础上，积极培育新兴产业集群，通过国际合作和并购，围绕数字电视、下一代移动通信、绿色能源和汽车产业，依托龙头企业，完善上下游产业链，再造4个千亿级的产业集团。

  三是大力推进科技研发、现代物流、金融服务、工业设计、服务外包等高附加值生产性服务业的快速发展。

  四是优化产业发展环境。要努力提升水、电、气、热、交通等基础设施建设和服务水平，高标准做好商务带、科技走廊等功能区建设，以人为本，以高端产业发展的需求为目标，大力完善教育、卫生、文化、社区服务、公共绿化等城市功能，不断优化产业发展环境，提高高端产业的集中度和吸引力。

  五是加快推进体制机制创新，打造高效服务型政府。要以信息化平台建设为切入点，优化工作程序，简化审批流程，深化完善大项目领导联系制、重点项目跟踪制、项目并联审批制等服务机制，做到方便快捷，全程服务。

        （作者系北京经济技术开发区管委会主任）