新中国成立以来，国民经济结构不断充实、调整、优化升级。国家统计局近日发布的《新中国成立60周年经济社会发展成就系列报告》显示，60年来，我国产业结构、所有制结构、分配结构以及城乡和区域结构在不断调整中实现了一系列重大突破，产业结构以农为主、所有制结构单一、分配绝对平均主义、城乡分割等不合理状况得到了根本性调整，国民经济发展的协调性大大增强，经济结构发生了巨大历史性变迁。

产业结构更趋协调

  60年来，党中央一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。

  第二产业增加值占GDP比重升至48.6％，三次产业协同发展的基本格局已经初步形成。

  1952年至2008年，第一产业增加值占国内生产总值的比重由51.0％持续下降至11.3％，下降了39.7个百分点；第二产业增加值占国内生产总值的比重由20.8％逐步升至48.6％，上升了27.8个百分点；第三产业增加值占国内生产总值的比重由28.2％升至40.1％，上升了11.9个百分点。

  从事农业的人口由83.5％下降至39.6％，就业结构发生了重大变化。

  改革开放以后，相当比例的人口开始从事工业和服务业。1952年至2008年，第一产业就业人数占总就业人数的比重由83.5％下降至39.6％；第二产业就业人口所占比重由7.4％升至27.2％；第三产业就业人口所占比重由9.1％升至33.2％。

农林牧渔业全面发展

  60年来，我国已经基本改变了过去“农业—种植业—粮食”的高度单一和效率低下的结构模式，向“优质、高效、全面发展”的新型结构模式转变。

  农业生产内部结构显著调整，农林牧渔业总产值中，农业所占比重由85.9％下降为48.4％，林、牧、渔业比重显著提高。

  2008年，林、牧、渔业所占比重分别由1952年的1.6％、11.2％和1.3％提高到3.7％、35.5％和9.0％。种植业内部结构调整进展明显，粮食、经济作物和其他作物种植面积比由1952年的89.2∶9.0∶1.8变为2008年的68.3∶27.8∶3.9,经济作物种植比重明显提高。畜产品构成中，猪肉占肉类总产量的比重由1952年的94.2％下降到2008年的63.5％；牛羊肉则由1979年的5.74％上升到13.6％；禽肉也由1985年的5.80％上升到了22.9％。

  水稻、小麦、玉米、大豆优质率分别达到74％、68％、51％和72％，农产品品质结构大为改善。

  60年来，农产品品质结构从单纯追求数量的增加，逐步向优质高效方向发展，主要农产品良种覆盖率和优质化水平进一步提高。据农业部初步统计，2008年我国水稻、小麦、玉米的优质化率比2001年分别提高了38.9、19.5、24.9个百分点，大豆优质率比2002年提高了24.1个百分点。农业生产更加注重生态产品的开发，全国安全农产品已初步形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的发展格局。

  农业生产区域布局明显优化，主要农产品生产向优势产区集中的格局逐步形成。

  目前全国已经形成东北的大豆、玉米带，黄淮海地区花生、小麦带，长江流域油菜带，新疆棉花产业带。2008年，棉花、小麦、大豆、油菜籽、玉米产量前5位的省区占全国产量的比重达79.7％、75.3％、66.5％、63.4％、53.3％，分别比1981年提高21.8、19.4、8.1、3.4和4.5个百分点。

行业齐全的工业体系形成 

  新中国成立60年来，尤其是改革开放以来，我国制定和实施了一系列重大产业政策和专项规划，逐步走上了新型工业化道路，整体工业由小变大，由弱变强，工业结构基本实现了从结构简单到门类齐全，从以轻工业为主、重工业为辅到轻、重工业基本协调，从劳动密集型工业主导，逐步向劳动、资本和技术密集型工业共同发展的转变。

  建成了比较完备的工业体系，目前我国已拥有39个工业大类、191个中类、525个小类。

  新中国成立之初，工业部门比较单一。经过60年的建设，工业行业发生根本性变化。钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油加工、机械、建材、轻纺、食品、医药等工业部门逐步发展壮大，一些新兴的工业部门如航空航天工业、汽车工业、电子工业等也从无到有，迅速发展起来，一个行业比较齐全的工业体系已经形成。

  增加值占规模以上工业比重近一成，高技术产业蓬勃发展。

  改革开放以来，我国出台和实施了一系列科技体制改革重大方案，加强对技术引进、技术创新和高新科技成果商品化、产业化方向的宏观引导，深化科技体制改革，促进了技术创新和高新科技成果商品化、产业化，促进了高新技术产业的发展。

  1995年至2008年，全国高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由7.0％上升至9.6％。目前我国部分工业产品生产技术和质量已达到国际先进水平，一些高技术产品在国际上居领先地位。装备技术水平和国产化率稳步提升。1000万吨炼油设备国产化率已经达到90％。

传统与现代服务业共同发展

  改革开放以来，随着经济的发展和人民消费水平的提高，人们对服务业的需求不断向多样化方向发展，各种适应市场经济发展需要的现代服务业应运而生，快速发展。

  2008年，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增加值占第三产业的比重分别为19.2％和13.8％，比1978年分别下降了8.6和7.1个百分点，金融业、房地产业所占比重为14.0％和10.6％，分别比1978年上升6.1和1.4个百分点。

多种分配方式并存

  改革开放以来，国家把改革分配关系作为改革的突破口，对分配关系和分配政策作了重大调整，激发了各类企业和广大人民群众的积极性。分配结构实现了从绝对平均主义到以按劳分配为主体、多种分配方式并存的转变。

  国家、企业和居民三者分配关系逐步调整，2007年变成24.1％、18.4％和57.5％。

  改革开放以来，国家在分配政策上作出了一系列重大调整，农村实行“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”的联产承包责任制，城市实行“放权让利”的经营责任制，同时采取多种放开搞活的措施，促进个体、私营、外资经济的大发展。国家、企业和居民三者的初次分配关系从1978年的33.9％、11.1％和55.0％变为2007年的24.1％、18.4％和57.5％。

  由单一的劳动参与分配向劳动、资本、技术、管理等多种生产要素参与分配转变，2008年，城镇居民人均年收入中工薪收入所占比重由1978年的92.6％降为66.2％。

  改革开放以来，随着所有制结构的逐步变化，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。在城镇地区，居民收入来源由单一的工薪收入转为工薪收入、经营收入、财产性收入和转移性收入等多种报酬形式共存。2008年，城镇居民人均年收入中，工薪收入所占比重由1978年的92.6％降为66.2％；个体经营劳动者收入从无到有，2008年占8.5％；财产性收入占2.3％；在农村地区，工资性收入逐渐成为农民收入的重要来源，2008年工资性收入占农村居民纯收入的比重由1985年的18.1％提高至38.9％。

多种所有制经济共同发展

  改革开放前，我国的所有制结构中，全民所有制经济和集体所有制经济占绝对优势。改革开放以后，公有制经济含义和主体地位以及实现形式日渐明晰，国有经济实现了从绝对垄断到合理布局的战略性调整，非公经济取得了长足发展，我国所有制结构实现了多种所有制经济共同发展。

  公有制经济得到发展壮大，资产规模不断增加，国有及国有控股工业企业资产总额2007年达到158188亿元，年均增长12.2％。

  改革开放以来，特别是党的十六大确立新的国有资产管理体制以来，国有经济不断发展壮大，资产规模不断增加。2002年至2007年，主营业务收入从47844亿元上升至122617亿元，年均增长20.7％；利润总额从2633亿元上升至10795亿元，年均增长32.6％。

  非公经济得到迅速发展，在规模以上工业中，非公企业数量达30.3万个，占全部规模以上工业企业的90％。

  改革开放以来，非公经济获得大发展。从数量看，2007年全国登记的个体工商户为2741.5万户，私营企业551.3万家，分别比1992年增长0.8倍和39.1倍。在规模以上工业中，非公企业数量达30.3万个，占全部规模以上工业企业的90％。从创造的产值看，2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为68％。

城乡统筹协调发展

  新中国成立之初，城乡之间处于严格的分割状态。改革开放以后，城乡关系进入了一个新的历史时期。一方面，城镇化进程的加快，特别是小城镇建设的加速推进和户籍管理制度的改革，促进了城乡经济相互交融和工农业产品交换市场化程度的提高，打破了城乡间劳动力、土地、资本等要素市场的隔离，为解决城乡分割，实现城乡协调发展奠定了坚实的基础。另一方面，社会主义新农村建设的扎实推进，以工促农、以城带乡机制的逐步形成，对逐步缩小城乡差距发挥了重要作用。

  城镇化率由10.6％上升到45.7％，城镇化水平显著提高。

  改革开放以来，城市化进程明显加快。1949年至2007年，城市数量由132个发展到655个。城市人口比重明显上升，大量的乡村人口由农村向城市转移。1950年至2008年，全国人口增长了1.45倍，而城镇人口增长了9.52倍，乡村人口仅增长了49.0％。同时小城镇发展呈现新局面，1978年全国建制镇2173个，2008年达19249个。小城镇的快速发展，促进了城乡融合，为实现城乡一体化发展奠定了基础。

  新农村建设稳步推进，城乡经济社会发展一体化的新格局正在逐步形成。

  我国农村公路里程由1978年的59.6万公里增加到2008年的324.4万公里，增长了4.4倍。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.24％，通公路的建制村占全国建制村总数的92.86％。电话机、移动电话和计算机等信息化设备在农村普及的速度明显加快。2008年年末农村固定电话用户达10881.0万户，是1978年的159.2倍。以工促农、以城带乡的长效机制正在逐步形成，城乡二元经济结构正在逐步改变。

区域经济协调发展

  新中国成立以来，我国首先实现了东部沿海地区率先发展。上世纪90年代以来，党中央、国务院审时度势，相继作出了西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展等一系列重大决策，有力地促进了广大内陆地区经济的加快发展，使地区发展差距扩大的趋势得到了初步遏制，区域间共同繁荣、协调发展的局面已经形成。

  东部沿海地区得到长足发展，成为带动国民经济持续快速增长的核心区和增长极。

  2008年，东部地区生产总值占全国54.3％，比1978年上升了10.9个百分点；全部工业总产值占全国的64.1％，比1978年上升了14.2个百分点；进出口总额占全国的87.7％，比1978年上升了13.3个百分点。在实现经济快速增长的同时，东部地区在体制创新、技术创新、产业结构升级、推进城乡一体化发展等方面，也走在全国的前列。

  中西部及东北地区后劲勃发，主要经济指标增速均接近或快于东部地区，差距在逐步缩小。

  1999年至2008年，中部地区全社会固定资产投资年均增速为22.5％，西部地区为21.7％，东北三省为23.6％，分别比东部地区增速高4.9、4.1和6.0个百分点。

图一：山西右玉县畜牧业迅速发展，产业结构更加合理。 吴 铭摄