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  自2003年1月1日《清洁生产促进法》正式实施以来，6年间，清洁生产已成为我国工业各部门、企业的自觉行动，并取得了良好的经济社会效益。

  以节约资源能源，提高资源能源利用效率和尽可能减少污染物产生为目标，清洁生产符合环境保护和资源节约的趋势，是我国工业实现可持续发展的关键。如果说末端治理是治标，清洁生产则是治本，重在强身健体。

  “清洁生产已经成为我国转变工业发展方式、走新型工业化道路的要求。”在日前举行的酿酒行业清洁生产现场交流会上，工业和信息化部副部长苗圩如此诠释这一要求：清洁生产能够降低消耗，提高资源能源产出效率，减少污染物产生，实现绿色生产，从而推动工业发展方式转变。

  2009年上半年，全国规模以上单位工业增加值能耗同比降低11.34％，远高于同期单位GDP能耗3.35％的降幅。但与国际先进水平相比，我国节能减排水平仍有很大差距。“面对资源能源和环境保护双重压力，为全面提升产业竞争力，必须加快推进清洁生产，促进工业发展方式转变，实现工业持续、快速、绿色发展。”苗圩如此表示。

清洁生产是什么？

  自1992年联合国环境与发展大会首次提出清洁生产概念以来，清洁生产在不同国家和不同时间有着不同的定义。但其基本内涵是一致的，即通过对产品和产品的生产过程采取预防污染的策略来减少污染物的产生。

  清洁生产是什么？苗圩的回答是：“这是一个强调预防和源头控制、贯穿工业生产全过程、实施可持续发展战略的关键措施。清洁生产的先进性和根本性从理念的提出贯穿到实践的探索。” 

  清洁生产强调预防和源头控制，追求的是尽可能少消耗、尽可能减少污染产生或不排放，是从根本上控制能耗、物耗和污染物排放的措施。从研发设计、生产过程控制、回收利用、企业管理以及产品服务等各个环节，清洁生产都要体现节能、降耗、绿色、环保要求。这对提升企业技术水平，提高产品质量和档次，改进企业管理都具有重要的推动作用。

  清洁生产不仅是建设资源节约型、环境友好型社会的要求，还是工业自身转变发展方式、实现可持续发展的需要。目前，我国还处在工业化中期，工业仍将是资源能源消耗、污染物排放的重点领域。但同时，工业化过程中资源能源供给严重不足、环境保护要求越来越高，将直接制约工业化进程。

  清洁生产也是我国工业应对国际金融危机，提升工业竞争力的迫切要求。为应对国际金融危机，世界各国都把节能环保作为重要发展方向，不断加大投入，以清洁生产方式提供节能环保产品已成为国际潮流和趋势。未来工业品的竞争不仅是技术和质量的竞争，也是节能环保性能的竞争。

清洁生产怎么做好？

  2003年1月1日《清洁生产促进法》正式实施以来，6年间清洁生产的理念正被越来越多的部门、协会和企业所理解和接受，并逐步转化为自觉行动，出台了一系列促进清洁生产的政策措施，产生了一批典型企业，取得了良好的经济效益。

  从山东泉林造纸厂到广东珠江啤酒的厂区，都有这样一个景观：水池内红色的金鱼穿梭其中，水池上方的牌子上写着————污水处理站净化养鱼池。

  清洁生产投资大于收益的错误观念正在被一个个典型企业的事例所打破。有这样一组数据：广东省珠江啤酒集团投入1.7亿元实施清洁生产后，企业水耗、能耗达到国际先进水平，获得3.8亿元的经济效益；南京钢铁厂在实施干熄焦、高炉余压发电、中水回用等清洁生产项目后，2008年吨钢二氧化硫下降17.6％，化学需氧量下降77.3％；无锡村田电子有限公司自主投入实施清洁生产技改项目，取得4倍于投资的效益……

  从部门到企业，清洁生产日益成为全行业重视的方向。据初步统计，截止到2008年底，全国24个省级工业主管部门共印发推行清洁生产文件146件；24个省市对23495家工业企业人员进行了清洁生产审核培训，共培训清洁生产人员47141人次；培育清洁生产咨询服务机构453家，现有专职咨询服务人员3450人。全国累计10110家企业完成清洁生产审核验收，通过清洁生产审核累计提出中高费方案89721个，已实施23992个，占提出方案总数的27％；累计投资总额达271亿元。累计实现削减化学需氧量约38万吨，减排二氧化硫40万吨、氨氮6527吨，节水79亿吨、节能1321万吨标准煤，取得经济效益220亿元。

清洁生产怎么推进？

  2008年国务院机构改革，明确工业和信息化部负责工业、通信业清洁生产促进工作，这为全面深入推进清洁生产工作提供了组织保障。加强统筹规划、推动技术创新，已成为进一步推动工业清洁生产的当务之急。

  “尽管清洁生产在许多行业涌现了不少典型案例，但与《清洁生产促进法》的要求以及节能减排任务相比还有很大差距。”苗圩如此总结。

  据统计，目前开展清洁生产审核的工业企业，仅占全国规模以上工业企业总量的3.25％。已开展清洁生产审核的企业主要分布在纺织、化工、石化、电子信息、制造、建材、有色金属、钢铁、造纸等重点行业，大部分行业开展审核的企业数量不超过企业总数的5％，其中化工企业仅占化工企业总数的2.5％、钢铁仅占1.4％。

  如何加快清洁生产的实施和推广？苗圩表示，首先要把清洁生产纳入工业发展规划，统筹考虑。地方工业主管部门要结合本地产业结构、能源消耗和污染物排放等实际情况，突出重点行业、流域、区域及工业园区，制定清洁生产推行规划，并纳入地方工业发展规划。企业特别是高能耗高污染行业企业，要根据产品、技术、工艺特点，从研发设计、过程控制、回收利用、售后服务等环节，系统全面地制定清洁生产实施方案，列入企业发展规划组织实施。

  无论是源头削减、过程控制，还是回收利用，最终都依赖于先进适用的技术。工业和信息化部正在组织编制重点行业清洁生产推行方案，将分类推动清洁生产技术创新，通过加强科技创新，提升企业清洁生产水平。

  据苗圩介绍，通过清洁生产审核，系统查找出能耗、物耗及产污重点部位，并筛选出一批有针对性的清洁生产中高费方案，这是清洁生产工作的第一步。“下一步，国家将建立起良好的金融扶持环境，优先支持中高费项目。”

  推行清洁生产，工业行业还要积极主动发展节能环保技术和装备。要积极开发节能、环保、资源综合利用技术，以及为低碳经济服务的先进适用技术；积极发展环保监测检测仪器设备等；积极开发无毒无害材料，加快新型环保节能材料的应用步伐；充分依托重大工程，加快节能环保技术装备的升级；加快产业集聚，发挥集群效应，推动节能环保产业基地建设。

  最后，清洁生产审核是开展清洁生产工作的前提和基础，推动清洁生产审核的关键是要引导企业深刻理解并自觉实施清洁生产。工业和信息化部将组织编制地方清洁生产政策和典型实践案例，加强信息沟通和交流，充分利用已有政策，发挥政策的组合效应，支持企业实施清洁生产。

  上图：通过对生产过程中废水的回收利用，珠江啤酒集团吨啤酒耗水仅为4.75吨，达到国际先进水平。图为该集团用于污水处理的IC反应塔。

 吴 铭／供图