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上一版3  4下一版 2009年9月15日 星期 放大 缩小 默认
一线观察
法国:五大措施推动生态农业发展
本报驻巴黎记者 杨明柱

  在国际金融危机影响下,包括农业在内的法国各行业都不同程度地受到冲击;与此同时,消费者也在捂紧口袋,谨慎花钱,消费市场很不景气。但最近法国生态农业促进发展署的调查却发现,法国的生态农业产品非常受欢迎,在消费品市场上一枝独秀,这有些出乎人们的预料。据该署发表的调查报告称,法国生态农产品市场从2000年至2007年每年以10%的速度增长,2008年更是比上一年增长了25%,总销售额达到26亿欧元。抽样调查的结果也说明了法国消费者对生态食品的态度:2008年,有44%的被调查者在一个月内至少购买一次生态产品,而这个数字在2007年还只有37%。尽管经济前景尚不明朗,但82%的被调查者表示今后会继续购买生态食品,其中22%的人希望增加此类产品的消费。另外有76%的被调查者认为生态农业是解决环境问题和保证人类健康的有效方法,另有86%的被调查者认为法国应大力发展生态农业。

  市场人士认为,有消费者的认同、前景看好的市场、较高的利润,尤其是人类健康和环境保护的需要,将会促进法国生态农产品的需求大大增加。不过,如同任何其他产品一样,从研究、生产、加工直至流通销售并进入消费者手中,每一个环节都不可或缺。而目前法国生态农产品在各个环节上都还存在问题,特别是生产和加工环节问题凸显,产品的供应能力严重不足。为满足市场需求,目前很多生态农产品是从国外进口的。2005年法国进口的生态农产品占国内生态农产品需求的近20%,到了2008年这一数字则增加至30%。其中最为缺乏的是生态牛奶、谷物、新鲜水果及蔬菜。作为世界上第二大农产品加工出口国的法国,却要从他国进口生态农产品以满足市场需求,反映出在某些方面出了问题。

  导致法国农业生态产品出现供不应求尴尬局面的原因,除了需求的快速增加之外,主要还有以下几点:首先,生态作物的面积、养殖业的数量和产量的增长都不能与消费的增长同步。目前法国的生态作物种植面积有56万公顷,仅占全国可耕地总面积的2.02%,从事生态农业的单位或农户总计12000个,比例也很低。其次,从非生态农业转换成生态农业技术上要求高,承担的风险也更大。因为在农业生产中严禁使用化肥和化学农药,不能对牲畜使用抗生素的原则也使农业生产成本增加。再有,从非生态生产完全转变为生态生产,养殖业需要2年时间,农作物则需要3年时间,这就造成了生产跟不上市场的变化。

  为改变这种局面和鼓励生态农业及农产品加工业的发展,法国政府于2008年制定了“生态农业2012年规划”,主要采取5个方面的措施以提高生态农业产量,并计划将生态农业的面积增加3倍,由目前占可耕地面积的2%增加至6%。这些措施包括:第一,设立总计1500万欧元的基金,用于支持生态农业的结构调整,形成全国布局合理的产品收购、加工和销售渠道。此外,法国农业部设立的农产品加工工业干预基金将优先向生态产品加工业投资。第二,为促进非生态农业向生态农业转变,政府将为相关农户提供免税等优惠待遇。第三,加强生态农业研发机构对生产部门的支持和对相关人员的培训,在农业院校增加生态农业的教育课程。第四,在国家和欧盟两个层面上制定规定和章程时充分考虑生态农业的特性和要求,保证在政策上大力鼓励该部门的发展。第五,在生态产品消费方面,支持公共机构和学校的餐饮部门引进生态产品,争取到2012年,生态产品的供应至少达到20%以上。

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