今年以来，福建省厦门市思明区深入贯彻落实科学发展观，积极融入海峡西岸经济区建设大局和厦门增创特区新优势的建设中，扎实全面地推进强区建设，经济社会又好又快发展。

服务大局

百尺竿头更进一步

  厦门市思明区近4年综合实力一直位居福建省首位，在“2008年度中国中小城市综合实力百强”评选中位列第16名。如何进一步持续发展势头？

  思明区干部群众围绕“践行科学发展观，思明做什么”、“思明精神，体现在哪里”、“比比兄弟市，差距在哪里”等主题，开展“大学习、大讨论、大行动”专项活动，形成了“争先创优，永不止步；开拓进取，永无止境”的精神。区委书记郑云峰说，“面对国际金融危机给沿海开放型城市带来的影响，信心比黄金还重要，通过大讨论不但凝聚了人心，而且形成了攻坚克难的强大动力。” 

  紧紧抓住海峡西岸经济区建设的机遇，思明区委及时研究制定了《在海峡西岸建设科学发展的先行区中作示范当榜样的贯彻意见》和《在海峡西岸建设两岸人民交流合作先行区中发挥先行先试作用的贯彻意见》。明确地提出“海西先行多作贡献，特区创新争当榜样”的口号，即在把福建省建设成为两岸人民交流合作先行先试区域中多作贡献；在厦门发挥体制机制创新试验区的作用中争当榜样。站得更高，望得更远，把目光放在全国中小城市的向前排位上，放在重要中心城市中心城区竞争对比上，优质优化、提升提高，持续全面推进强区建设，把思明区建设成为“科学发展的示范区、两岸交流合作的先行区、海西现代服务业的聚集区、文明和谐美好家园的中心区”。

  改革当先锋，发展挑大梁，落实“保增长、扩内需、调结构”目标。针对新形势，思明区“增强信心、打好基础、调整结构、促进和谐”，抓好思路、政策、产业、项目“四个对接”，努力在现代服务业、先进制造业发展与对外合作、两岸产业对接、两岸旅游合作方面取得新突破。

  一是全力抓好企业服务。面对复杂严峻的外部发展环境，全区上下牢固树立“保企业就是保增长”观念，把服务扶持企业发展放在首要位置抓紧抓好。加大政策扶持。针对企业发展实际情况和区域经济发展的客观需要，相继出台了一系列政策措施，取得了明显的成效。出台《关于鼓励扶持引进高端商业品牌的暂行办法》，进一步推动高端商业发展，磐基名品中心已引进50多个国际知名品牌。为了解决中小企业融资难，改革整合区内三家担保公司，增加注册资金，提高扩大担保额度达10亿元。加大服务力度。开展政府服务月活动，走进千家企业，就当前企业运行情况、应对危机的有关举措和今后发展思路等进行座谈和探讨，真心实意为企业出主意、想办法、办实事，实实在在地帮助企业解决困难。

  二是大力发展现代服务业。做大第三产业，三产比重由上年度的80.19％提高到82.33％。坚持走“高、精、优”发展道路，大力推进现代服务业发展，努力构建“海峡西岸经济区重要的消费购物中心、商务营运中心和游客集散中心”。商贸业推进特色商业街和商圈建设，着力扶持高端商业发展。加州城市广场等陆续开业，上半年共引进才子集团、九龙集团等规模大、效益好的总部类企业17家，聚集商贸产业集群，增强核心竞争力和对外辐射力。旅游业方面，一批高星级酒店竣工以及香山国际游艇码头等重点旅游项目加快建设。上半年共接待国内外旅游者906.37万人次，同比增长10.5％，旅游总收入104.93亿元，同比增长11％。

  三是着力提升第二产业效益。积极推进先进制造业发展，做强做大工业经济。大力发展光电、软件等高新技术产业，高新技术增加值占工业增加值的比重达48％，其中全区软件业上半年实现营业收入8.11亿元，同比增长37.7％。注重发挥科技研发资金效用，企业自主创新能力和市场竞争力不断增强。深入实施品牌带动战略，新增2家中国驰名商标企业。 

  区长张灿民介绍说，前8个月，思明区GDP、财政收入增速逐月提高。在招商引资方面更是形势喜人，合同外资、实到资金、引进内资都接近完成全年计划。良好的经济发展势头，使我们对战胜国际金融危机的信心更足，采取的措施将更加有力。

立足民生

服务群众更深一层

  思明区委、区政府始终坚持改革、发展、稳定、统一协调的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面发展，采取扎实有效措施，服务基层、服务民生，建设社会主义和谐社会。

  文明城区建设管理有序推进，市容环境卫生突出抓重点部位和薄弱环节，开展各类专项整治，积极探索长效管理机制，蝉联福建省文明城区考评第一名。着力优化城市环境，深入推进城市绿化工作、城市夜景工程、山地公园建设，曾山、狮山健身道建设顺利实施，全区上半年新增园林绿地19.49公顷。提高小街、小巷道路标准，解决出行难，共改造道路面积近5万平方米。实施宁静工程，完成东坪山庄等10个“安静居住小区”创建前期工作，13个省级“绿色学校”和18个区级“绿色社区”完成验收。

  优化社区工作者素质结构，呈现出年轻化、知识化的良好势头。全面启动社区居委会换届选举工作，全区9个直选社区平均参选率高达94.6％，8个“村改居”社区居委会顺利完成换届选举。调整社区工作者和社区退养人员的福利待遇，调动广大社区工作者的积极性。完善社区工作站运作机制，实行社区服务中心呼叫资源外包，提高服务效率。提高服务意识，开办首期“城市社区建设思路与方法培训班”，提高社区工作者服务基层、服务群众的水平。

  社会保障体系不断完善，社保办理能力进一步提升。扎实做好退休人员规范化服务管理，实施退休人员困难补助政策，退休人员社会化管理率达99.7％。抓紧抓好应届毕业生就业工作，不断加强企业用工服务，共收集2500多家企业6.9万多个就业岗位，4000余人达成就业意向。就业态势基本稳定，全区新增就业7599人，下岗失业人员再就业人数1495人。基层低保工作规范化建设，切实做好动态管理下的“应保尽保”和分类施保，上半年共发放低保金834.12万元。不断完善“低收入人群数据库”，做好数据采集、更新和应用。充分发挥“爱心超市”救助平台作用，完善社会救助体系。深入实施“安康计划”，在养老服务社会化工作基础上开展“安康通”（平安铃）项目，已为348户老人安装“安康通”。成立区保障性住房服务中心，加大工作力度，上半年共受理保障性住房申请13411户，占全市的82.4％。

  认真贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，积极发挥先行先试的区位优势，努力为两岸文化、民俗、经贸、旅游、教育提供一个良好的交流与沟通的平台。

  郑云峰说，虽然今年经济社会发展势头良好，但完成全年的工作目标任务仍非常艰巨，特别是在新的起点上加快海峡西岸经济区建设责任重大。我们既要立足高远，树立远大目标，更要脚踏实地，聚精会神谋发展。工作更扎实一些，服务基层更深一些，就一定能做好各项工作，进一步发挥中心城区的优势，为厦门在海峡西岸经济区发挥龙头示范作用，为厦门特区的创新发展作出更大的贡献。

记者感言

坚定信心谋发展

□ 殷陆君

  在福建省厦门市思明区采访，记者深刻感受到，虽然遇到了前所未有的困难，但是全区经济发展态势良好，干部作风扎实，信心足、办法多。

  先看思明区如何坚定信心。一是统一认识增强信心。全区组织“学经济学科技活动”，开展“我为海西做什么”大讨论，通过专家授课、分组讨论以及有关部门、街道结对学习等方式，准确把握保持经济平稳较快发展的优势。努力在危机中抢抓和用好发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，不断增强“保增长、保民生、保稳定”的自信心、责任感与紧迫感。二是带动各个方面增强信心。重视发挥政府有关部门以及国有企业的示范作用，努力以政策服务、金融服务、社会服务帮助市场恢复信心、增强信心。特别是发挥国有企业主力军作用，着手抢占市场竞争的“制高点”，为下一轮经济快速启动奠定基础。三是营造氛围增强信心。继续组织各类商贸特别是房地产推介促销活动，集聚人气，提升信心指数。

  再看思明区如何抓重点增强信心。思明区第三产业发达，占8成以上。思明区政府提出下半年工作重点是千方百计加快现代服务业发展。一是要继续抓好总部（楼宇）经济，多引进在区域影响力、辐射力、带动力强的总部型企业，切实做到“引进增量、提升存量”。二是加快高端商贸业发展，提升商贸业发展水平。在抓好商圈、特色商业街发展的基础上，继续研究出台高端商业品牌引进扶持政策，培育更多高端品牌。三是积极推进旅游业发展，努力争取有关政策，研究出台鼓励旅行社吸引游客的补助政策，力争在海峡旅游方面有新突破。全力推进“海上一日游”等项目，继续打造鼓浪屿家庭旅馆等特色休闲旅游品牌。四是着力发展文化创意产业。加快推进旧工业厂房改造，逐步培育文化创意产业链和产业集群样板。五是继续做好办展、办节活动，激活市场、拉动消费，吸引周边城市人群购物消费。六是加快企业上市步伐。加强18家上市后备企业培育和跟踪服务。七是加大现代服务业的人才引进工作。

  信心来自于有效运作，来自于放下身段扎实工作。在思明区行政中心和各街道办事处，“事要办好、钱要花少、人民要满意”的服务目标放在最核心位置，“只要您的手轻轻一按，剩下的事我们来办”的办事理念置于最醒目处。