这是一派恬静的田园风光：一排蓝顶白墙的简易平房，周围是绿油油的苗木和菜地，不远处是一个不大的水池，池水清澈，能看到鱼儿在水里穿梭。

  然而，这并非农村常见的菜地和灌溉设施，其玄机深“藏”地下———这是大连市金州区石河街道污水处理厂，采用“生态土壤法”处理污水，管网设施深埋地下；这也是金州区第一座农村污水处理厂，日处理污水6000吨，靠着地面上的苗木，这个污水处理厂有效地降低了运行成本，每天都在正常运转。

  其实，除了大片绿油油的田地，这里已经没有太多农村的印记。远处的住宅小区，有近百米高的摩天大厦，也有欧式风情的别墅小院；马路宽阔，在很多路段，甚至规划成双向8车道的标准……这一切让人觉得似乎置身大城市一般。

  不要以为这是率先发展的特例。在金州，石河街道是传统的涉农街道，2.9万常住人口中，三分之二是农民，经济实力在全区16个街道中处于中等水平。

  “推进城乡一体化，是金州站在新起点、谋求新发展的重要途径。”金州区委书记于丕鸿说，在辽宁沿海经济带建设上升为国家战略的大背景下，在大连城区北拓、金州被定位为大连重要的新城区的重大机遇下，要找准金州的优势，必须打破一切限制生产要素合理流动的藩篱，以城乡一体化的理念重新构筑城市大框架，促进空间、产业合理布局。

从单一产业到优势产业集聚

  思路的转变带来了空间布局的调整，金州构筑“U”字形城市框架，转身向海，不仅带来了工业化的浪潮，城市化步伐也因此大大加快。

  金州挽黄海、拥渤海，是辽宁省两大城市沈阳和大连之间的咽喉之地，区位优势非常明显。然而，长期以来，金州一直是个传统的农业县，工业基础比较薄弱。

  2006年，辽宁省委、省政府提出了开发建设辽宁沿海经济带的“五点一线”战略，金州迎来了难得的发展机遇————这里拥有161公里海岸线，拥有大量的盐碱地和丰富的港口资源。他们决心乘全省沿海经济发展的大势，掀起新一轮振兴的热潮，打造全新的以港口、临港工业和现代物流业、旅游业为主要产业的经济强区。

  从单一产业到优势产业集聚，金州具备了基础。早在2005年，经辽宁省政府批准，金州三十里堡、石河、二十里堡、登沙河、亮甲店等5个镇整体转为街道建制，正式拉开了打破城乡二元结构体制障碍的序幕。目前，全区10个乡镇已经全部转为街道建制。

  这是一次意义深远的改革。打破城乡二元管理体制，使城市空间重新布局成为可能。金州先后规划了三十里堡临港工业区、登沙河临港工业区、金州湾现代服务业发展区等6个经济区，81.4公里滨海大道串联起六大经济区，沿海岸线构成“U”字形城市框架。这一全新城市框架的形成，使金州具备了大力发展临港工业、转身向海、全域发展、对外开放的独特优势。

  而大连经济技术开发区、大连保税区、大连新港以及规划中的大连国际机场都毗邻金州，客观上使金州搭上了基础设施建设的“便车”，也更加凸显了金州的区位优势。

  在登沙河临港工业区，东北特钢集团全新的生产基地已经进入设备调试安装阶段。一流的技术装备，科学的布局设计，让人们感受到金州新型工业化的起点之高。

  过去，东北特钢集团炼钢和轧钢两个车间相隔1公里，这边炼完钢，得用小火车拉着钢坯往轧钢车间跑，等跑到了，还要把变凉的钢坯再加热，这一冷一热一年下来浪费上千万元。

  “现在，小火车将彻底‘下岗’，先进的炼轧一体的工艺流程，使钢坯不出厂房就能被直接轧制，以往需要几天时间的工序现在几分钟就可以实现产品出厂。”东北特钢集团董事长赵明远说。

  目前，金州工业已经形成了汽车电子、机械制造、精品钢材、食品加工、新型建材五大优势产业。当然，面向大海带来的不仅是工业化浪潮，金州的城市化步伐也因此大大加快。

  在石河街道，办事处主任王超告诉记者，石河纺织工业园集聚了一批企业，大量的外来劳动力带动了旺盛的市场需求，2008年石河街道住宅销售面积27万平方米，其中很大一部分销售给了外来人口。

  这个本地人口才2.9万人的街道，外来人口达到了2.2万人，其中一半以上已经成为常住人口。“我们小学在校学生当中，外来务工人员子女占到一半。”王超说，为了解决越来越多外来人员子女入学的问题，他们决定投资8000万元，建一所寄宿制的中、小学。

  金州这个传统的农业大区，2008年城市化率已经从2004年的52.1％提升到了56.2％。比这一数字更有说服力的是，大量临港工业项目入驻，带来海量的产业工人和消费需求，城市化的浪潮已经呼啸而来。

从传统农业到现代农业

  金州的农业已经不是纯粹的第一产业，在规划之时就和观光旅游、加工制造等二三产业融合，促使生产要素重新组合，推动了生产力的变革。

  作为传统的农业大区，金州加速城市化、推进城乡一体化绕不开农业的发展问题，金州区委、区政府清醒地认识到了这一点。

  “我们的农业和传统农业已经大不相同，欢迎你们到田间地头看一看。”金州区委书记于丕鸿说。看什么？当然是金州最有名的大樱桃。

  已经过了大樱桃的采摘季节，但我们还是兴致勃勃地赶往樱桃园。这是一个小山岗，两边坡上是成片的大樱桃。高等级的四车道柏油路是新修的，放眼望去，很少看得到车，几个农民在地里劳作。“樱桃节的时候，这路都嫌不够宽呢。”司机老林说。

  7月14日落幕的大连（金州）国际樱桃节共接待国内外游客50.11万人次，实现旅游总收入2亿元，比上年增加88.7％，带动农民增收2.66亿元。据统计，今年总产量1.8万吨的金州大樱桃，产值高达6.12亿元。

  “从大樱桃这个产业来看，农业已经不是纯粹的第一产业了。”于丕鸿说，大樱桃带动了旅游、消费、加工、仓储、物流等等，一二三产业高度融合。

  三产融合是大势所趋，金州很早就看到了这个趋势，把高标准的柏油路直接修到农业园区，可以视为最具前瞻性的决策之一。“当初有人不理解，种樱桃干嘛修这么好的路，平时又没有车流量。现在大家都理解了，我们不是把大樱桃单纯当作农业来规划，而是和观光旅游、加工制造等二三产业融合规划的。”于丕鸿说。

  “现代农业看金州”，这在大连已经形成共识。近年来，金州先后培育了10万亩大樱桃和10万亩黄桃加工基地，加快推进设施蔬菜、奶业、海珍品3个10万级基地建设，取得了积极成效。今年上半年，金州新建扩建农产品加工、仓储和物流项目21项，建区级以上农业标准化生产基地11个，无公害、绿色和有机食品生产基地总面积达到40万亩。

  现代农业的发展不仅直接促进了农民的增收，而且促进了加工、仓储、物流、旅游等行业的发展，实现了一二三产业的融合增效。

  在石河街道，依托大樱桃、黄桃、设施蔬菜等发展起来的林家铺子等4家农业产业化龙头企业，吸引了外来劳动力近5000人。在向应街道城西村，224户农民土地流转后，集中土地成立公司统一组织生产经营，农民不仅能参与公司利润分成，也可参加劳动获得工资性收入，全村农民年人均纯收入由不足1200元增长到了14000元以上。

  这是翻天覆地的变化！而这变化也为金州农业“未来怎么干”指明了道路。

从二元结构到城乡一体

  金州把财政资金重点投向民生领域、投向改善农村居民生产生活的各个方面，并且建立了长效机制，阻碍城乡一体化发展的各种藩篱正在渐渐消除。

  窗明几净的院落，自来水冲洗的卫生间，柏油路通到每家院门口，污水处理统一排放……不是亲眼所见，很难相信这个叫做前半拉山村的地方还是农村。

  当地干部说，二十里堡街道前半拉山村是金州一个非常典型的小村，1200多人的村庄向来以农业为主，当时集体收入菲薄，集体事业也发展缓慢。

  “以村民吃水为例，因为海水倒灌，喝水很不方便，村里自己装的自来水一天早晚放两回，每次放一个半钟头，大家要备着大缸接水用。”前半拉山村党支部书记谷兆治说，后来村里投资70万元，在东山建了高地水池，实现了24小时供水。再过一段时间，这里的自来水将并入城市自来水管网，和城里人喝同样的水了。

  转机来自于发展思路的变化。二十里堡和大连保税区毗邻，金州由此在这里规划了大连国际物流园综合服务区，这个服务区一头连着城区，一头连着农村，是打破城乡二元结构的重要节点和有效载体。

  按照这个思路，前半拉山村建起了10000平方米的标准厂房，吸引了数十家企业入驻，村集体有了稳定的收入来源，全村的面貌从此日新月异。

  在村委会旁边的广场上，自发形成了一个集贸市场，从服装、小商品到蔬菜瓜果，市场上的品种和城市农贸市场没什么差别，这鲜活地说明，村里群众的生产生活方式已经发生了巨大的变化。

  “白天是市场，晚上就成了群众娱乐的文化广场了。”谷兆治说，村里的文化娱乐活动也非常丰富，他们还专门修建了老年活动室、篮球场等。

  和前半拉山村一样，阻碍金州城乡一体化发展的各种藩篱正在渐渐消除，金州在加快发展的过程中把财政资金重点投向民生领域、投向改善农村居民生产生活的各个方面，并且建立长效机制，使农村居民逐渐享受和城市居民同等的公共服务。

  在基础设施建设上，金州把修路作为重中之重，连续2年财政投入10亿元以上，目标是建成“六纵五横一环”的城乡公路交通体系，从而在金州区1000平方公里的区域内，打造从一点到任何一点的“半小时经济圈”。

  在农村社会事业发展上，金州率先启动了农村新型养老保险试点，计划将10个社区2万名农民纳入农村新型养老保险体系。

  “城乡一体化发展是金州这些年发展经验的核心内容，也是下一步发展必须坚持的方向。”于丕鸿说，金州坚持一二三产业融合发展，促进城乡一体化、新型工业化和农业现代化联动发展，推动区位优势转换为产业优势，进而转换为资本优势，这一来自实践的“三产融合”、“三化联动”、“三优转换”模式，走出了城乡一体化发展的新路。

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金州区的区位优势

  国务院常务会议在2009年7月1日讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》。

  包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。

  金州区在辽宁沿海经济带中的发展地位十分重要。在新一轮大连城市修编中，金州被确定为大连未来的主城区。东北老工业基地的振兴格局是“一核、一轴、两翼”，一个经济振兴的核心城市是大连，一条经济振兴的中轴线是“大连—沈阳—长春—哈尔滨”，经济振兴的两翼是指渤海经济带和黄海经济带。而在东北地区，惟一既面临黄海又面临渤海，也就是同时位于黄渤两海经济带上的县区只有金州区。同时，金州区又位于东北振兴核心城市中的发展核心区域，发展的区位优势和资源优势非常突出，作用非常重要。