就业是民生之本，促就业就是保民生。今年湖南有应届高校毕业生28.5万人，加上外省回湘、往届未就业毕业生，实际需要就业的毕业生总人数超过36万人，为历年之最。在国际金融危机背景下，今年大学生就业与返乡农民工就业、城镇新增就业形成“叠加效应”，困难前所未有。

  记者在长沙市雨花区了解到：针对当前大学生、农民工返乡就业难等关系民生的突出问题，该区以创业带动就业，通过改善就业服务扩容就业空间。全区开展了以“大力推进创业富民，加快建设创业之都”为前提的全民创业促就业系列活动，设置了专项资金鼓励大学生开展自主创业，并在贷款、落户、减免税费等诸多方面出台了具体的优惠政策，目前，雨花区开展的一系列促进大学生创业就业行动已初见成效。

发挥创业对就业的“倍增效应”

  “感谢东塘街道办事处大学生创业加油站给了我创业的机会，感谢雨花区给我们刚毕业的大学生创造了创业条件！”刚在长沙市雨花区创意创业产业园成立了长沙明振电子科技有限公司的王锡峰，来东塘街道办事处办理小额贷款业务时，向记者说起自己的创业经历，满怀感激之情。

  今年刚刚大学毕业的王锡峰，前一段时间还在为创业的资金发愁。在东塘街道办事处的帮助下，他通过参加由东塘街道办事处创建的大学生创业加油站举办的创业培训班，获得了自主创业小额贷款。

  王锡峰只是在大学生创业加油站帮助下，享受优惠政策成功创业的大学生中的一员。记者了解到，东塘街道办事处创立的“大学生创业加油站”自4月份启动以来，不断整合社会资源，为大学生提供全方位的关爱服务，成为大学生的培训中心、见习实习基地、信息交流平台、就业先行站。

  大学生创业加油站是雨花区的一个创举。东塘街道办事处工委副书记陈伯华说：“大学生创业加油站就是通过和企业联手提供岗位支持、和职能部门联手提供政策支持、和市场联手提供信息支持，全方位为大学生创业加油。”

  记者了解到，为了扩大就业容量、缓解就业压力，长沙市出台了《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》和《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》，在这个基础上，雨花区出台的《关于大力推进创业富民加快建设中部强区的若干意见》，区财政每年将安排不低于5000万元资金，设立创业扶持奖励基金，500万元用于中小企业进行贴息扶持，支持发展壮大，最大限度地引导大学生自主创业，促进大学生就业。

  “创业是就业之母，只有创业生机勃勃，才能有就业的源源不断，只有发挥创业对就业的‘倍增效应’，才能为大家造‘饭碗’。如今，在政府优惠政策的激励下，更多的大学生敢创业、能创业、创成业，走出了一条以创业带动就业，以创业发展经济的良性循环之路。”雨花区委常委、宣传部长张熙坤说。

职业技能培训机动灵活

  5年前洞井镇的土地被征收时，张勇成为失地农民，如今的他可以轻松玩转剪板机、折弯机、切割机以及各种车床，工作质量达标率超95％。今年，凭着精湛的技艺，他一举捧回了湖南环保科技产业园就业标兵大奖。在记者问他获奖有何感受时，这位憨厚的农民说：“能成为一名技术工人，这是我当农民时想都不敢想的，是政府的好政策成就了我，为我们失地农民重新开辟了另一片天地。”

  记者在采访中了解到，雨花区以湖南环保科技产业园和洞井镇为主体在长沙市率先推出了一系列针对失地农民、下岗失业人员和农业项目的扶植奖励政策，强化就业技能培训，园区以“培训券”的方式对失地农民就业技能培训予以扶持，通过政府积极有效的引导，2008年累计在园区就业的农民达500多人，弹性就业2000余人。“我们着重培训学员的就业技能，提升学员的就业竞争力，目的就是帮助学员由‘找工作的人’变成了‘工作找的人’。”张熙坤这样说。

  张熙坤还告诉记者，如今“创业”、“就业”已成为雨花区居民群众最热门的话题，市民只要有创业意向便可找社区报名，选择接受自己感兴趣的专业培训。全区以“创业促就业”为基本原则，大力发展职业技术培训和再就业教育培训，重点关注下岗失业人员、待业青年和失地农民的创业培训，鼓励其自主创业。

  “今年，全区以机动灵活的职业技能培训形式帮扶农民工就业，学习期满的学员，颁发技能等级证书，所有费用由政府‘买单’或减免部分费用。”一场场关注大学生、下岗失业人员和失地农民的创业培训在雨花区展开。2月26日，“返乡人员电脑学习班”在雨花区就业培训服务中心开学。3月19日，“创业在雨花”首期大学生创业培训班在湖南医药学校开班。3月25日下午，职业技能培训班在创意产业园正式开课。4月24日，精海钢结构工程有限公司50余名工人参加了“送课到企业车间”活动启动仪式，区总工会聘请了焊工专业老师开展免费的培训，紧接着4月26日，一堂免费的职业技能培训搬到了环保科技产业园内的金海钢构生产车间。据悉，今年雨花区已拨出10万元专项资金，开办公共管理、钳工、车工和电焊等专业培训，所有费用由政府“买单”，送培训到企业、车间。

  截至目前，雨花区共进行大学生创业培训90人次、农村劳动力转移就业培训820人次、返乡农民工培训65人次、企业职工技能培训2500人次，已有40多人在参加培训后开始创业。