玉林市要建设广西非公经济示范市、广西现代农业示范市，必须全力做好统筹城乡发展工作。

  首先，按照城乡经济融合和三次产业联动发展的要求，推动工业向园区集中，优化城乡工业布局和产业结构，以工业化与信息化良性互动，促进传统产业向现代产业升级、内陆产业向临海产业转型，延伸关联密切、配套发展的产业链，带动生产性服务业发展，形成以高技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展、“小企业、大集群”的产业发展格局，使工业发展迈上新型工业化轨道。 

  其次，坚持集中居住与社会保障、公共服务等工作同步推进，梯度引导农民向市区、城镇转移。

  一是按照“精明增长”城市发展理念，加快发展市城区，大力发展7个县（市、区）城区和一批重点镇，集约发展其他小城镇，形成比较完整的城镇体系，拓展农民向城镇梯度集中的空间。二是加快建设完善城镇基础设施和公共服务设施，增强城镇承载能力。三是进一步消除农民进城的政策性、制度性障碍，形成农民向城镇集中的“低成本进入、低成本留下、低成本发展”的格局。

  通过梯度引导农民向城镇集中，解决工业和城镇产业发展的劳动力需求，实现工业化与城镇化良性互动；推动城镇产业、科技文化教育、生态环境等全面协调发展，提升城镇公共服务、基础设施建设管理水平，增强辐射带动乡村发展能力，实现城乡协调发展。同时，实现农民向市民的身份转变，由从事农业向非农产业的职业转变，提升城镇发展人气和动力，促进新型城镇化发展。

  最后，土地流转的难点在农民，关键在机制，突破口在龙头企业。一是引导农民转变就业观念，由从事纯农业向非农生产转变。二是探索建立土地流转机制，规范流转程序，保障农民流转土地收入；支持农业龙头企业以土地集中，建设标准化原料生产基地，保品质、创品牌。三是加强对农民就业培训，特别是从事第二和第三产业人员的技能培训，保证农民流转土地后能掌握从事非农产业的技能，成为“新型产业工人”。

  玉林市将努力做到“一年开好局、五年大发展、十年大跨越”，力争到2020年基本确立城乡一体发展格局，成为广西非公经济示范市、广西现代农业示范市。

 （作者系中共广西玉林市委书记、市人大常委会主任）