改革开放以来，兰州经济社会虽然得到了长足发展，但与全国发展快的地区相比还比较滞后。因此，加快推进兰州又好又快发展，充分发挥省会城市“率先、带动、辐射、示范”作用，既是兰州面临的一个重大课题，也是一个亟待解决好的重要问题。围绕这一问题，去年下半年以来，我们结合深入学习实践科学发展观，开展解放思想大讨论，不断创新和完善发展思路，提出并实施了“一个中心带动、三个率先发展，五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路。

  “一个中心带动”，就是建设区域性现代化中心城市，增强省会中心城市的辐射带动功能。“三个率先发展”，就是要在新型工业化、现代服务业和城乡一体化方面走在全省前列，实现率先发展。“五个加快推进”，就是要加快推进新型工业化、现代服务业、城市现代化、城乡一体化和非公有制经济发展。“五个加强建设”，就是要加强项目建设、文化建设、和谐兰州建设、制度建设和党的建设。这个总体发展思路既明确了发展目标和主要任务，也明确了工作重点和保障措施，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

  面对当前改革发展的新形势，特别是面对国际金融危机带来的冲击和影响，兰州要实现经济社会又好又快发展，就必须认真实施“1355”总体发展思路，抢抓发展机遇，突出工作重点，着力共克时艰，加快推进发展，重点是要在“六个突出”上下功夫。

  ————突出工业经济发展，不断夯实发展基础。兰州是国家“一五”、“二五”期间重点建设的工业城市，是老工业基地。工业始终是兰州经济发展的支柱性产业，是经济之本、财力之源、发展之基。经过多年建设和发展，兰州工业虽然有了较为雄厚的基础，但结构还不尽合理，突出表现为传统产业多、新兴产业少，资源型工业多、加工型工业少，高耗能企业多、高新技术企业少。基于此，在工业发展上，我们坚持走新型工业化道路，着力改造提升老的、培育发展新的、扶持壮大小的，使产业产品结构不断得到调整和优化，市场竞争力进一步增强。改造提升老的，就是对石化冶金、装备制造、煤电能源等传统支柱产业和老企业，加大技术改造力度，加快自主创新步伐，淘汰落后生产工艺，积极开发建设新项目。培育发展新的，就是充分发挥资源、人才等优势，对新材料、新能源、生物医药、节能环保、电子信息等高新技术产业加大扶持力度，同时，主动承接东部产业转移，积极引入技术含量和附加值高、经济效益和发展前景好、符合节能减排要求的企业和项目，形成新的产业优势。扶持壮大小的，就是坚持抓大不放小，在为大企业搞好服务的同时，针对中小企业发展中面临的困难和问题，积极协调信贷支持，组织专门力量，深入企业把脉问诊，“一厂一策”、“一企一策”，对症下药，帮助破解生产经营难题，促进中小企业加快发展。

  ————突出现代服务业发展，不断推动产业结构优化升级。兰州是古丝绸之路上著名的“茶马互市”，也是国家重点规划建设的区域物流中心和商贸中心改革试点城市之一，区位条件相对优越、比较畅达。改造提升传统服务业，加快现代服务业发展，对于进一步提升兰州商贸流通和服务业的发展档次与水平、促进兰州经济社会又好又快发展，既是迫切需要，也是现实选择。因此，要摆上突出位置，切实着力抓好。一是要大力发展生产性服务业。适应市场需求，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，加快推进物流中心和大型市场建设，积极构筑集约发展的各具特色的现代物流服务体系。二是要加快发展民生服务业。重点围绕群众生活所需，支持便于群众消费的现代商贸流通业的发展，特别是着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰州发展，不断提升服务业现代化水平。三是要积极发展新兴业态。充分利用交通区位的比较优势，着力发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态，培育新的经济增长点。

  ————突出城市建设和管理，不断提升城市形象。加强城市建设和管理，既是创造良好人居环境的内在要求，也是营造良好发展环境的重要方面。加快推进兰州又好又快发展，必须把城市建设和管理放在突出位置，着力在提升城市形象、优化发展环境上下功夫。一要坚持规划先行。搞好城市建设，必须首先搞好规划。要按照“科学规划、城乡统筹、适度超前、体现特色、合理布局、完善功能、提升形象、协调发展”的原则要求，不断创新规划理念，增强规划的科学性、前瞻性、指导性和权威性，高起点规划，高标准建设，真正使规划在城市建设中充分发挥龙头指导作用。二要做足山水文章。兰州是山水城市，也有悠久厚重的历史文化，在城市建设中一定要围绕山水和历史文化特色做文章。要坚持打“黄河牌”，将黄河文化和甘肃深厚的历史文化、多彩的民族文化等元素融入城市建设之中，着力打造黄河风情线、黄河景观带、黄河文化长廊，“三位一体”，整体推进。同时，要规划建设一批大的地标性建筑群、一批大的基础设施工程和生态文化园，不断提升城市形象和品位，使兰州真正成为宜居宜商宜业、在西部具有重要影响力的中心城市。三要强化城市管理。坚持建设与管理并举，在抓好城市建设的同时，按照规划在市、管理在区、社会共建的思路，理顺管理体制，创新管理模式，加强城市整治，不断探索和建立城市管理的长效机制，使城市管理常态化、规范化和制度化。

  ————突出城乡一体化发展，不断推进农村经济社会全面进步。加快推进城乡一体化发展，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，也是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本举措。城乡二元结构矛盾突出，是制约兰州经济社会协调发展的一大瓶颈。破解这一难题，关键在于统筹城乡，构建以工促农、以城带乡、城乡一体化发展新格局。一要围绕促进农民增收，大力发展现代农业。积极推广设施农业、旱作农业和高效节水农业，鼓励和支持特色优势农产品规模化生产、产业化经营。同时，加大农村富余劳动力转移就业力度，大力开展劳动技能培训，提高就业能力，增加“非农”收入。二要围绕改善农村条件，大力推进新农村建设。整合利用优势资源和有限资金，引导、支持有条件的村先发展起来，搞好试点示范，加快小城镇建设，逐步形成以中心城市为龙头、县城和小城镇为依托、布局合理、协调发展的城镇体系，带动农村经济繁荣发展。三要围绕发展特色经济，不断夯实县域经济实力。大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，对现有的传统优势产品，在保持传统的基础上，不断应用现代科技改进生产工艺，保持市场竞争优势。积极引进适合本地条件、有发展前途、有生产优势的产品，对已经形成特色比较明显的产品，进一步壮大规模，做大做强。

  ————突出非公有制经济发展，不断增强经济发展活力。非公有制经济比重小是兰州经济发展不快、活力不强的一个重要因素。为此，要立足长远，重点围绕发展理念、发展模式、服务环境，支持和引导非公有制企业发展壮大，最大限度地激发非公有制经济发展活力，切实推进非公有制经济在发展上提速、总量上做大、领域上拓展、层次上提升、质量和效益上提高。一是要在发展理念上实现突破，在更多领域、更大范围内拓宽非公有制经济发展空间。二是要在发展模式上实现突破。要大力实施项目带动战略，着力培植一批规模大、有特色、效益好、优势明显、竞争力强、成长性好的中小企业，大力发展产业关联度高、拉动力强的企业集群，进一步扩大非公有制经济总量。要加大改革、改制、改组的力度，加快改变传统落后生产经营方式，进一步完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，提高管理水平，切实推动非公有制经济加快发展。三是要在服务环境上实现突破。着力营造“敬商、亲商、爱商”的社会氛围，积极主动地帮助非公有制企业协调解决项目、融资以及生产经营中的困难和问题，切实改进服务方式，简化办事程序，完善服务机制，努力为非公有制经济加快发展营造良好环境。

  ————突出加强项目建设，不断强化经济发展的基础支撑。项目是发展的载体。实现兰州的加快发展，离不开大项目、好项目的支撑。在项目建设上，重点是要做好“四抓”的文章。一要“抓快”，就是要对已开工项目，要加快建设进度，尽快形成新的投资和实物工作量；对具备开工条件的项目，要抓紧早日开工建设；对尚未开工的项目，加快审批进度，力争早开工、快开工。二要“抓大”，就是要突出抓好重点领域、行业的重大项目建设，特别是对那些投资额度大、拉动力强的重点工程项目，采取有效措施，加强协调服务，千方百计加快建设进度，力争发挥更大效益，取得更大成效。三要“抓多”，就是要着眼长远发展，做好项目储备工作，同时，要加大招商引资力度，创新招商引资方式，主动走出去，直接与企业和客商“零距离”接触，面对面洽谈，增强工作实效。四要“抓实”，就是要创新项目工作机制，通过落实责任、强化措施、加强督查，形成抓项目的工作合力，切实为经济社会发展提供基础支撑。