胡锦涛总书记在新疆维吾尔自治区考察工作时强调,要深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发生的沧桑巨变,倍加珍惜来之不易的大好局面,紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的宝贵机遇,坚持一手抓改革发展一手抓团结稳定,努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。近日,本报记者就上半年经济社会发展情况和下一步经济工作打算,采访了新疆维吾尔自治区经济管理部门和部分骨干企业。广大干部职工纷纷表示,要深入学习领会和贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,坚定信心、同心同德、开拓进取、扎实工作,坚定不移推进新疆改革开放和社会主义现代化建设,坚定不移维护新疆社会大局稳定,坚定不移维护民族团结,共建繁荣富裕和谐社会主义新疆。
新疆经济发展态势良好
新中国成立以来特别是改革开放以来,在党的正确领导下,在中央和全国各地大力支持下,新疆各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取,一穷二白的落后面貌得到彻底改变,新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得实惠最多的时期。近年来,新疆更是坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略,加快推进新型工业化进程,经济持续快速发展,社会各项事业全面进步,各族人民群众生活水平大幅度提高。
新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提告诉记者,目前新疆全区经济运行总体平稳,发展态势良好,确保完成全年任务目标的积极因素不断增多。
今年上半年,新疆工业保持较快增长,完成增加值202.76亿元,同比增长10.8%,成为拉动全区工业增长的主要因素。同时,产销衔接水平提高,上半年累计产销率97%,比一季度提高3.2个百分点,达到年初预期目标。全社会固定资产投资完成928.20亿元,同比增长23.8%。扣除价格影响,实际增长25.2%。其中城镇投资815.52亿元,增长24.5%;农村投资112.68亿元,增长20.8%。工业完成投资411.80亿元,增长8.4%。同时,由于受国家扩大内需政策拉动,消费品市场保持较快增长。上半年,实现社会消费品零售总额556.11亿元,增长17.3%。“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、医疗卫生体制改革等政策的实施助推消费市场繁荣活跃,随着汽车、摩托车下乡实施方案的陆续出台,消费市场将进一步繁荣。
2009年新疆安排的重点项目共有170项,其中新开工项目26项,重点项目计划完成投资900亿元,是新疆新开工项目最多的一年。
新疆铁路建设全面展开。今年6月,第二条兰新铁路客运专线开工建设,哈密————罗布泊、将军庙————哈密————策克、库尔勒————格尔木、北屯————富蕴铁路也将于今年开工建设。截至目前,新疆有10条铁路仍在紧张建设中。
高速公路也在迅速地延伸。今年新开工的公路项目包括国道217线奎屯————克拉玛依高速、布尔津————白碱滩二期改建、国道315线民丰———于田公路等项目。
作为西部大开发10项标志性重点工程之一的独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程,总投资300.78亿元,是中国石油迄今为止在下游投资最多、规模最大的炼化一体化工程。目前,工程已进入收尾阶段,即将全面投产。同时,乌鲁木齐石化百万吨大芳烃、塔里木大化肥、库尔勒260万吨炼油等项目建设也在加快进行中。
为了确保这些项目的逐步落实,也为了实现全年经济社会的总体发展目标,新疆维吾尔自治区党委、人民政府还将重点采取以下措施做好下半年的工作,为经济社会平稳较快发展打下坚实的基础。
全面推进重点产业调整振兴规划的贯彻落实。积极落实中央已确定的支持企业发展的各项政策,尤其是十个重点产业调整和振兴规划中已明确的政策措施。结合新疆实际,抓紧启动一批符合条件的投资项目,拉动区内工业增长。同时,找准国家产业调整和振兴规划与新疆优势产业发展的着力点和结合点,尽快制定配套政策,支持重点产业发展一批大项目。
加快推进企业技术改造,实现产业结构优化升级。全力以赴做好获批技术改造项目的实施工作,做好后续项目的优选和储备工作,实现“改造一批、投产一批、储备一批”,滚动推进,增强工业发展的后劲。深化优势资源转换战略,把优势资源转换的战略重点,从过去主要依赖石油天然气逐步扩大到煤炭、有色金属、黑色金属、非金属等其他优势矿产资源上来,促进工业经济迅速回升。
千方百计扶持中小企业发展。集中力量,开展缓解中小企业融资难的各项工作。建立完善中小企业信用担保体系,大力拓宽中小企业融资渠道,积极推荐帮助符合条件的中小企业通过“创业板”直接上市融资,帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难,促进企业发展。
积极发展生产性服务业,促进“两化”融合。根据区域内的工业布局和产业结构情况,组织科研、设计、交通运输、物流、金融、信息和软件等领域为工业发展服务。做强主导优势产业,用电子信息等高新技术改造提升传统产业、促进先进制造业、发展特色产业。
切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。加强对宏观形势和市场情况的分析,及时发布工业行业重要原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等市场动态信息,引导企业正确把握投资方向,合理组织生产,增加有效供给。努力搞好工业领域煤电油气运和重要生产资料等运行要素的保障协调,确保经济平稳较快发展。
目前,新疆各族干部群众干劲十足,信心百倍,正在为实现全年的经济社会发展目标而努力。
新疆工业园区拉动经济持续增长
2009年1月至6月,新疆工业园区总共实现增加值151亿元,同比增长20.8%,新疆园区数量由2004年的14家增加到现在的39家,入园企业累计达8566家,实现工业增加值由2006年的141亿元增加到2008年的210亿元。靠工业园区经济“引擎”拉动,今年上半年新疆发电量高于全国平均水平10.5个百分点,地方工业保持较快增长,煤炭、建材、机电等行业增长超过15%。
据新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会主任王永明介绍,优势资源转换战略和大企业大集团战略的实施,使全区工业园区建设步伐明显加快,经济实力不断增强,一大批工业园区做大做强,成为拉动区域经济发展的“引擎”。今年上半年,克拉玛依石化工业园、米东区化工工业园实现工业总产值达到或接近300亿元;石河子经济技术开发区、乌鲁木齐经济技术开发区均突破百亿元;乌鲁木齐国家级高新技术产业开发区、库车化工园区接近百亿元。
乌鲁木齐经济技术开发区管委会主任蒙志鹏告诉记者,这些年,乌鲁木齐经济技术开发区坚持“大企业—产业集群—产业基地”的发展思路,着力引进大企业、大集团,精心培育优势主导产业,使电器机械、食品饮料、非金属矿物等主导产业产值占到全部工业总产值的90%。
近年来,库尔勒经济技术开发区以体制新、发展快、大项目多、配套服务好等优势成为新疆工业园区的新秀,目前已累计完成基础设施建设投资近8亿元,园区内聚集了中国石油、富丽达、泰昌等一批优势骨干企业,推动了园区主要经济指标每年以30%的速度增长。今年,库尔勒经济技术开发区被国家列入第二批循环经济试点园区,有8个过亿元项目开工或建成。
据新疆维吾尔自治区国资委主任张继勋介绍,随着大企业、大集团战略的进一步实施,新疆各地围绕当地优势特色资源,把符合产业政策、科技含量高、对区域经济发展有带动作用、具有循环经济优势的企业引进来,把企业家领进门,使其“引得进、留得住、能发展”,推动了各工业园区经济的跨越发展。截至目前,新疆全区园区基础设施累计投资已突破150亿元。
据新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国介绍,石河子经济技术开发区采取点对点、有针对性地招商,从项目前期,到开工奠基、银行贷款、投产运营等,实行专人专项服务,促使国内棉纺织龙头企业江苏华芳、浙江雄峰集团、弘生集团加大投入,扩大规模。到目前,石河子开发区棉纺环锭年均递增40.8%,已建成中国最大的棉纺生产基地。
据阜康市委书记曹志文介绍,准东煤电煤化工产业园吸引了中石化、华能、神华等43家大型企业集团。他们投资建设煤电、煤化工产业,加快了新疆煤炭资源优势向经济优势、商品优势的转换。
阿拉山口海关提升通关效率
口岸单月货运量创历史新高
本报讯 记者姜帆、通讯员陈鹏德报道:今年以来,面对国际金融危机持续加深蔓延导致外需萎缩的严峻形势,阿拉山口海关从大处着眼,从小处着手,积极应对,帮扶进出口企业渡过难关,促进了口岸过货量的逆势增长。据统计,7月份阿拉山口口岸进出口货运量为162.01万吨,同比增长26.6%,创单月口岸进出口货运量历史新高。今年前7个月,口岸进出口货运量累计为1042.43万吨,同比增长26.1%。
阿拉山口海关从自身入手,先后建成了铁路货运舱单联网系统、“全球眼”网络视频监控系统和阿拉山口海关风险选查平台等多个监控分析系统,确立以舱单为核心,以实际物流为重点的物流监控改革方案,利用风险管理和科技创新,调整和改进单证作业、查验监管流程,提升了通关效率。口岸进口货物平均通关时间较去年同期缩短1.65小时,出口货物平均通关时间缩短1.55小时。
与此同时,阿拉山口海关抓住口岸以大宗商品、大型企业过货为主的实际情况,主动深入主要过货企业调研座谈,了解企业困难,“对症下药”。结合企业诚信管理内容,先后为中联油、八钢、酒钢、中技开、江铜等“资信好、过货多”的大型企业,实施“归并申报”、“直通式验放”等便捷措施,开辟“绿色通道”和24小时预约报关服务,并给予优先办理接单、查验、放行等通关手续,全力保障口岸主要进出口企业和进出口商品的通关高效便捷,构筑了一条监管严密、手续便捷的口岸“大通关”高速路,促进口岸进出境货运量持续增长。
多措并举成效显 游客倍增信心足
新疆旅游业实现快速恢复
新疆维吾尔自治区旅游局提出多项措施,努力促进旅游业恢复,取得明显成效。
近日,记者从新疆部分景区、旅行社及地、州旅游局了解到,新疆各景区游客逐渐增多,人气大幅回升,特别是全面启动的“新疆人游新疆”活动带动喀纳斯、吐鲁番景区游客接连突破百万人。8月8日当天,吐鲁番地区接待游客达到了1.5万人次,喀纳斯景区游客数达到1.2万人次,创2008年以来日接待游客总量的最高纪录。
新疆维吾尔自治区人民政府专门安排500万元专项奖励资金,对2009年7月6日至8月31日期间组织来新疆旅游的内地组团旅行社和新疆首家当地接待旅行社,按每人每天10元标准给予奖励。预计此措施可拉动旅游消费达5.8亿元。同时,给予旅游企业减免有关税费和新增企业流动资金贷款,帮助旅游企业渡过难关。
新疆还针对企业实施了宣传促销奖励。一是对参加旅游促销的奖励。二是对旅游包机、专列、大型团队、会展旅游奖励。三是对本年度进入全国百强的旅行社奖励2万元。四是对面向公众派发各类旅游消费券和打折券,并在推动旅游消费起到实效的各类旅游企业、旅游景区给予相应的补贴和奖励。2009年,拟安排对包机、专列、大型团队、会展旅游、百强旅行社的奖励资金300万元;对发放旅游消费券的企业奖励资金100万元。
连日来,长长的游客队伍挤满喀纳斯景区出入口及区间各个车站站口。喀纳斯景区旅游局副局长马小勇告诉记者:“除了疆内游客外,山东、河南、广东、厦门等地的旅行社也纷纷组团前来旅游观光,最大的团队超过百人,最小的也在十人左右。现在景区每天的接待量都在一万人次以上。”
自治区旅游局党委书记池重庆表示:“有党中央、国务院的坚强领导,有国家旅游局的大力支持,按照自治区党委、政府的决策部署,相信新疆一定会重现充满神奇魅力、安全和谐的旅游目的地形象,一定能够再创新疆旅游业的美好明天。”
新疆大力发展煤化工产业
新疆丰富优质的煤炭资源吸引了国内外越来越多煤炭企业纷纷“抢滩”新疆。截至目前,已有国投、国电、华电、新汶、鲁能、神华、兖矿等56家大企业大集团参与新疆煤炭资源的开发利用。新疆正在成为新一轮大规模煤制油和煤电煤化工企业投资的热土。
新疆是我国能源资源富集区,煤炭已探明储量1008亿吨,占全国10%,预测储量为2.19万亿吨,占全国40%。新疆的煤炭不仅储量多,而且品质好,适宜发展煤化工。同时,新疆优势资源转换战略和大企业、大集团战略的实施为大型煤化工企业进驻新疆,参与新疆煤炭资源的开发和利用提供了优越便利的投资环境。
潞安新疆公司今年将陆续开工奠基1000万吨的奇台煤矿和50万吨的尿素项目,启动2×30万千瓦的电厂和300万吨的煤基合成油项目的各项前期工作。未来13年潞安新疆公司将计划投资1530.95亿元打造四大工业园区,建设具备核心竞争力的国际化、跨产业的能源化工集团。
在新疆伊犁,新汶矿业集团伊犁能源年产100亿立方米煤制天然气项目一期工程和新疆庆华集团年产55亿立方米煤制天然气项目一期工程已开工建设,两大项目投资总额700多亿元。截至目前,已有新汶、潞安、永煤、国投、中电投、葛洲坝等18家大型企业进入伊犁河谷参与煤电煤化工产业开发。今年投资千万元以上的重大项目110个,总投资达157亿元。
丰富的煤炭资源,是新疆推进新型工业化进程中最具吸引力和发展潜力的方面。近年来,新疆维吾尔自治区坚持优势资源转换战略和引进大集团、大企业加速推进产业带发展的战略,重点发展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制化肥和煤电产业,并先后引进了神华、鲁能、华电、华能、中石化、兖矿、潞安、新汶等数十家大型能源化工企业,煤电煤化工产业发展势头良好。
据了解,在煤电项目建设方面,2008年国家批准新疆564万千瓦火电装机,今年再批准240万千瓦。在煤化工项目建设方面,2006年至2008年,新疆审批煤化工、煤制气等项目14项,总投资584亿元。新疆八一钢铁集团有限责任公司新区焦炉工程、尼勒克县瑞祥焦化有限责任公司年产90万吨煤焦化、鄯善金汇铸造有限公司年产60万吨焦化等6个项目已建成投产;新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇80万吨二甲醚、潞安新疆煤化工(集团)有限公司30万吨合成氨52万吨尿素、新疆圣雄能源开发有限公司年产60万吨电石、兖矿新疆能化有限公司年产60万吨醇氨联产等4个项目正在建设。新疆庆华年产55亿方煤制天然气项目开工建设,今年还备案了新疆宜化矿业有限公司年产40万吨合成氨60万吨尿素等8个煤化工项目。配套高等级电网建设进展迅速,据了解,疆内750千伏电网联网工程今年开工建设,到2020年之前,新疆煤电外送总容量将达到4000万—5000万千瓦。
在国家政策和大量资金的推动下,近两年新疆煤炭开发和煤电煤化工基地建设不断提速,自治区人民政府也提出将加快建设准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤电、煤化工、煤焦化基地和乌鲁木齐、三道岭等13个重点矿区,打造千万吨级矿井和亿吨级大型矿区的规划。自治区国资委主任张继勋说:“2008年,新疆煤炭产量达到6767万吨。目前,伊犁、准东、吐哈煤炭矿区总体规划审批工作正在加紧进行,区域内一批千万吨级煤炭重点项目正在抓紧推进,伊宁矿区一号矿井、准东煤田大井矿区南露天煤矿、哈密大南湖矿区一号矿井等6个单位项目核准文件正在按照程序加紧办理。西煤东运通道建设前期工作已经启动,年内即可开工建设,3年建成,届时新疆的煤炭资源将大规模销往内地,参与全国煤炭市场平衡,保障国家能源安全。预计2015年,新疆煤炭产量达到3亿吨,其中外运1亿吨,新疆将成为全国重要的能源基地和能源安全大通道。”
可以预见,随着一大批煤电煤化工项目建成投产,煤电煤化工产业必将对新疆经济增长发挥强有力的拉动和支撑作用。