要点 当前，我们要按照科学发展观的要求来谋划各项工作，推动事业发展，既要立足当前扩内需保增长，又要着眼长远调结构增后劲，千方百计巩固和发展经济企稳回暖的好势头，努力提高科学发展水平。

  要认真贯彻落实中央政策，既立足当前扩内需保增长，又着眼长远调结构增后劲，千方百计巩固和发展经济企稳回暖的好势头，努力提高科学发展水平。当前，我们要重点抓好以下几方面工作：

  第一，要坚持不懈扩大有效投入。对安徽省来说，不论是即期增长，还是长远发展，都必须把扩大有效投入作为重中之重。扩大有效投入，一要强化项目工作。现在看，缺项目尤其缺大项目、好项目，仍然是一个较为突出的问题，这就要求我们在项目谋划和项目前期工作上下更大功夫，特别是要把握国家的政策导向，认真做好相应准备。对已批但尚未开工的项目，要千方百计落实配套资金，抓紧开工建设，确保早竣工、早投产、早见效。二要突出抓好示范区建设。当前，最重要的抓手就是加快建设皖江城市带承接产业转移示范区。在近几年“861”行动计划的实施过程中，各市都强化了自己的支柱产业，产业特点也比较明显，具备了承接产业转移的基础，现在的关键是要抓紧干，特别是要搞清楚对方要转移什么，弄明白我们要承接什么，主动出击，加强对接，力争尽快做成一批有牵动性的重大产业转移项目。三要重视优化投资结构。最近一些专家提出，在扩大内需、加大投资的情况下，要防止穿投资的“金鞋”、走低水平重复建设的老路。在投资的问题上，我们的态度是一贯的，就是要按照科学发展观的要求，坚持在扩大有效投入中调整经济结构，在扩大有效投入中转变发展方式，既着力扩大规模，更注重质量和效益，多上打基础、管长远的项目，多上符合国家产业政策的项目，努力在优化投资结构中增强发展后劲。

  第二，要大力推进经济结构调整。国际金融危机对安徽来说，既是一个挑战，也是一个机遇。这个机遇怎么才能抓得住，关键就是经济结构的调整，发展方式的转变。

  调结构，要抓住自主创新这个核心。不仅现有产业的结构调整离不开自主创新，就是承接产业转移，也不能搞简单的企业搬迁，要坚持走创新之路，在转移中淘汰落后产能，在转移中实现升级转型。从安徽实际看，推进自主创新，要在培育创新型企业和产业上下功夫，让创新之火形成燎原之势；要在技术改造上下功夫，支持企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进产品创新，提升企业核心竞争力；要在科技成果转化上下功夫，形成产学研良性互动机制，努力把科教优势转化为产业优势、经济优势。合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设正在积极推进，合肥京东方液晶平板显示器、芜湖奇瑞新能源汽车、蚌埠中建材太阳能基地等一批重大项目开工建设，是一个良好开端。我们将再接再厉，充分发挥试验区的综合示范效应，带动全省经济走上创新驱动发展的轨道。调结构，要突出培育新兴产业这个重点。调整结构不能满足于在现有存量上加加减减，必须在培育新产业上下功夫。现在，我们在一些新兴产业上已经有了比较好的基础，包括电子信息、生物医药、新能源、文化创意等，也有了一些新“苗子”，诸如乐凯光学薄膜、华强文化创意园、普乐非晶硅太阳能等等。现在就是要从这些有基础、有条件的产业做起，从有实力、有潜力的企业抓起，坚持不懈，持之以恒，促其做大做强，成为安徽新的经济增长点。要把服务业特别是现代服务业发展摆上突出位置，着眼先进制造业和现代服务业的互动融合，加快发展现代物流、科技信息、金融、商务等为重点的生产性服务业；紧紧抓住居民消费结构升级的机遇，积极引导文化、旅游休闲等消费性服务业发展；加大公共基础设施和公共服务投入力度，着力提高公共服务水平。

  我们还注意到，在全球气候变暖、环境恶化的背景下，以开发清洁能源、新能源和发展节能减排产业等为基本内容的绿色产业革命正在悄然兴起。发展低碳经济，必将成为推动发展的新的重要手段，也必将成为推进结构调整的重要方向。我们要高度关注，加大对新能源汽车、可再生能源和节能环保技术的研发利用力度，争取在发展低碳经济方面抢占先机、赢得主动，为实现经济社会可持续发展提供新的动力。我们常讲要发挥后发优势，主要是两个方面：一方面，是可以借鉴发达地区的成功经验，汲取他们发展过程中的教训，少走或不走弯路；另一方面，是充分发扬我们安徽人敢为人先、富于创造的优良传统，走自主创新之路，转变发展方式，优化经济结构，提升产业层次。其中，发展低碳经济，就是我们的后发优势之一。

  第三，要奋力加快皖北地区发展。近年来，为推进皖北发展，省委、省政府下了很大力气，皖北自身也做了积极努力，而且很有成效，在一定意义上说，已经走出最困难时期。但总体上看，皖北发展还是任重道远。

  我们必须清楚，皖北有很多独特优势，发展有基础、有条件，特别是皖北人民有强烈的发展愿望。加快皖北发展，关键是要找准路子，找准发展突破口。从皖北实际出发，我觉得，还是要立足资源优势，做好资源开发这篇大文章。一方面，要在稳定粮食生产的基础上，大力推进农业产业化，重点发展农产品加工业，特别是食品工业。另一方面，要在适度开采的同时，着力推进煤炭资源综合利用、深度加工。当然，这些好思路要转化为现实的发展，还必须有好的发展环境作保障。要着力优化发展硬环境，特别是要办好市县两级开发区，使之成为投资创业、承接产业转移的重要载体。同时，要着力优化发展软环境，突出诚信建设，深入开展效能建设，强力推进依法行政，严肃整治不作为、乱作为问题，努力营造投资创业的良好氛围。大量事实证明，优化发展环境，干部是决定因素。要下大力气选准配好干部，为加快皖北发展提供坚强保障。

  第四，要积极推进农村土地整治。这几年，我们一直在探索统筹城乡发展、加快新农村建设的有效途径。从各地实践看，推进土地整治，是一个行之有效的重要抓手，具有明显的综合效应。工作中，要把握好几个关键环节。一是科学编制规划。要以新一轮土地利用总体规划修编为契机，科学编制土地整治专项规划，特别是要做好村镇建设规划和村庄布点规划。二是严格保护耕地。增加耕地是土地整治能否可持续、是否有成效的重要标志。必须严格落实耕地保护政策，坚守耕地红线。三是保障农民权益。土地整治是一项“惠民工程”、“德政工程”。要把这件好事办实，必须切实保障群众的合法权益。四是确保资金投入。要坚持政府主导、多元投入的原则，多渠道、多层次筹集资金，构建稳定的资金投入机制。一方面，要加大财政投入，特别是整合相关涉农资金，集中用于土地整治项目。另一方面，要拓宽筹资渠道，引导金融机构加大信贷扶持，鼓励社会资本参与项目建设。五是推进相关改革。特别是要结合土地整治，积极探索新增耕地集中流转的有效途径，大力推进农村金融改革，建立农村社区管理新机制，充分激发农村发展的活力。

  第五，要切实保持社会和谐稳定。针对眼下形势，要突出抓好4方面工作：一要着力改善民生。要充分利用现在的重大政策利好，把事关民生的工作抓得更紧更实。各项民生工程必须加大实施力度，加快推进速度，确保全年目标任务完成。要认真落实更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，突出抓好农民工和大学生就业工作。二要全力维护稳定。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，切实增强人民群众的安全感。三要狠抓安全生产。把安全生产措施落实到位，把安全生产责任落实到人，特别要依法严惩事故责任人，不仅要坚决依法追究责任人的法律责任和经济责任，而且要严肃追究有关领导人的责任。四要做好防汛抗旱准备。我们必须高度警惕，严加防范，确保安全度汛。同时，要及早做好抗旱准备，努力保障城乡居民生活用水、工农业生产用水。