近年来，湖北省在实施党员“安家工程”、推进流动党员“双联双管”的基础上，持续探索流动党员管理途径，创新流动党员教育管理和服务方式，取得积极成效。

  在应对国际金融危机的过程中，流动党员在各地的作用发挥得怎样？还有什么具体的困难？这一直是湖北省委高度重视和关心的问题，省委书记罗清泉、省委副书记杨松、省委常委、组织部长潘立刚等同志先后作出批示，明确要求全省各级党组织加强对流动党员的关怀和服务，把流动党员工作抓实抓好，使流动党员在各地各个岗位上为党旗增辉添彩。

齐抓共管送温暖

  近年来，湖北省创新工作方式，实行“双联双管”，即流动党员向党支部承诺，党支部向流动党员承诺，构建了党员流出地和流入地有机衔接的工作机制。

  “说了不怕你笑话，年初我从老家到武汉，连路怎么走都不知道，找工作到处碰壁，最后找到唐家墩街道的‘党员之家’。‘家里人’发给我一本《江汉区外来党员服务指南》。有了这本《指南》，我才在中百仓储找到了一个较满意的工作。”来自郧西县土门镇的流动党员陈景文高兴地说。

  在武汉市江汉区，许多流动党员都有这样一本《指南》，上面公布了与流动党员生产、经营、生活密切相关的工商、劳动、卫生等11个部门推出的服务流动党员的26项优惠政策，并将办公电话、办事程序、承诺事项等一一注明。

  江汉区组织部门将《指南》作为全区组织部门对流动党员的责任状和承诺书，制定专门的值班制度为流动党员提供了“一站式”服务，让流动党员真正感受到了“家”的温暖。

  去年以来，共有温州（武汉）商会等11个党组织新成立或因党员数量增多而“升格”为党总支、党委，566名流动党员在江汉区找到了“家”，过上了组织生活，在不同的岗位发挥着共产党员的先锋模范作用。

  流动党员在打工地感受到了“家”的温暖，流出地党组织也千方百计了解他们的焦虑、心事，解除他们的后顾之忧。

  “今年出门不用担心家里的老老小小了，有组织上的‘双向承诺’，让我在外面干得踏实啊！”6月2日，陈景文了解到家里老人、孩子都得到村党支部无微不至的关心，自家的几亩小麦也由村党支部请农机手收割后，致电到郧西县委组织部，感谢组织上推行的“双向承诺制”为他解除了外出务工的后顾之忧。他表示将以更高的热情投身工作，积极主动践行年初离家时向党支部作出的承诺，努力为党旗增辉添彩。

  郧西县实行的“双向承诺”，即流动党员向党支部承诺，党支部向流动党员承诺。要求流动党员年初离家外出务工时围绕争当务工人员的领路人，带领外出务工人员创业致富；争当改变家乡贫穷面貌的开拓者，带头收集反馈致富信息，推介家乡优势资源，积极招商引资。村党支部则围绕帮助流动党员解决家里矛盾纠纷和生产生活困难，促建文明和谐幸福家庭；帮助流动党员及时学习时事政治、政策法规、先进实用技术，提高打工创业本领。截至目前，全县参与“双向承诺”的党组织和党员占应参与数的95％以上，“双向承诺”项目内容达8700多个。

  江汉区和郧西县只是湖北省以“双联双管”为主线，探索创新工作方式，构建了流出地和流入地有机衔接的工作机制的一个缩影。围绕互通信息、共建组织、共同服务、共同管理等内容，湖北省各区域、部门、行业、领域及上下级党组织之间联系更加紧密、更加有序，工作更加富有成效。

创新模式广“建网”

  湖北省筹资近亿元建立县级党员服务中心、乡镇服务站和社区服务点，服务管理流动党员的组织网络，让流动党员找到了“家”。

  “党员‘阳光驿站’像家一样把大家聚在一起。”4月25日，在新加坡工作的流动党员吴亚琼通过网络汇报了自己一年来的工作、学习和思想情况，并对荆门旅游发展积极献言献策。

  吴亚琼所说的“阳光驿站”是荆门市委组织部服务城区流动党员教育管理的平台，下辖一个党总支和北京、武汉、东莞等10个党支部和5个党小组，先后有1276名流动党员在社区党员“阳光驿站”安了家。针对这些流动党员的实际情况，驿站利用电子信息等现代信息手段，以虚拟集中的方式开展组织生活会。每年驿站短信互通的信息达1200多条、40多万字，电子邮件2400多件，电话记录1500多次。

  “我们每次活动都有专门的活动主题和方案。”阳光驿站站长吴有信说。在今年的活动安排上，记者看到该站每逢双月开展组织生活会，4月25日活动的主题为“深入学习实践科学发展观，做开拓创新的共产党员”。记者还发现每次活动所有参会党员的发言、献言都被记录下来保存到驿站为每位流动党员所建立的动态档案当中。

  6月3日，记者在武汉市江汉区唐蔡社区党员活动中心看到，党员接待室、党员电教室、综合活动室、阅览室等一应俱全，所设的服务窗口，有专门的接待人员，显著位置悬挂服务标志、服务内容和有关制度。

  “我们先后投入600多万元在全区开展了集‘党员电教中心、活动中心、服务中心’于一体的‘党员之家’建设，配备了教学设备、网络通讯设施，‘党员之家’悬挂统一的醒目标志，落实专人值班。目前，全区13个街道、75个社区、4个非公企业、1个开发区创业中心全部建有‘党员之家’。”江汉区委组织部组织科科长金捷介绍说。

  以荆门的党员“阳光驿站”和江汉区的“党员之家”为范本，近年来，湖北省筹资近亿元建立了59个县级党员服务中心、252个乡镇服务站、4319个社区服务点，服务管理流动党员的组织网络逐步建成。

提供实实在在的服务

  将流动党员自身的发展与地方经济社会和企业高速发展统一起来，通过实实在在的服务，让流动党员真正融入当地的生产生活中。

  “以服务先行、在关怀服务中管理外出流动党员。”湖北省各级党组织所做的不仅仅是在帮助解决流动党员生活、就业、维权、看病、咨询服务、子女上学、照顾家庭等方面采取了切实有效措施，更重要的是将流动党员自身的发展与地方经济社会和企业高速发展统一起来，通过实实在在的服务，让流动党员真正融入当地的生产生活之中，使党员的先进性得到充分体现。

  “‘拨亮一盏灯，照亮一大片’。党员先进性的发挥，在于党员本人，更在于我们各级党组织的引导和激活。”湖北省委组织部副部长翟天山说。

  餐饮连锁企业武汉小蓝鲸公司，打工的流动党员众多，企业通过评选“党员示范岗”、“魅力党员”，不仅在经济上给予优秀党员奖励，并且将其向企业董事会举荐予以重用。“我们在党员中发现骨干，作为基层干部培养，提供培训深造的机会，有不少流动党员从普通员工成为全国、省级劳模，并走上了分店总经理、财务总监等重要岗位，同时这些党员的模范带头作用也推动了公司的快速发展。”武汉小蓝鲸公司党委书记魏素琴介绍说。

  如今，一块“共产党员经营示范户”的镀铜牌匾，成为了武汉汉正街党员经营户要擦亮的金字招牌。

  “‘看到了党员示范户’的牌子，顾客觉得放心，货品质量有保证。”汉正街皮具箱包市场党支部书记闵小根告诉记者，29名党员经营示范户正成为汉正街诚信经营的“领头雁”，这些党员经营示范户绝大多数是来武汉做生意的流动党员。

  汉正街外来务工经商人员有10万余人，受国际金融危机的影响，商户经营遇到了压力和困难。针对汉正街流动党员大多从事商贸活动的实际，市场16个商会与市场内工商银行、建设银行等6家银行网点签订协议，由市场党委协调商会，为党员经营户提供贷款信用担保，同时建立短期小额互助资金。流动党员经营户一次性交纳500至800元，就可取得互助资格，最高获3万元互助资金。目前，参与互助金的商户达120余户。去年下半年以来，流动党员商户获得贷款3000多万元。

  尽心、热心、贴心地为流动党员服务带来丰厚的回报。近两年来，有75名外来务工经商党员将党组织关系转入汉正街，379名党员参加党组织活动。他们诚信经营，带头纳税发挥出党员的示范作用，同时他们以更大的热情回报家乡，反哺社会。近3年来，汉正街流动党员为家乡建设和汉正街市场发展，投入和引进资金达60多亿元，吸纳1万余名下岗职工再就业，为家乡和第二故乡发展捐资捐物达500多万元。

  据统计，近3年来湖北省共举办各类培训班6000多场次，培训流动党员40多万人次，仅2008年就为外出流动党员解决权益纠纷2100多起，帮助挽回经济损失近亿元。数据显示，近年来外出流动党员引进项目8671个，引进资金34.1亿元，创办生产服务项目近1.8万个，创业带动就业人数56.1万人。

外建组织“添光彩”

  湖北省通过与流入地党组织签订“委托协议”，抓好流动党员的管理和服务，促进外出流动党员教育管理的经常化、规范化。

  在北京西城区金融街，有一个特殊的党组织————湖北省南漳县流动党员北京西城区金融街党支部。党支部书记刘仕华带领的保洁二队有50多人，要负责5条大街、7个社区和100多条胡同的环卫工作。几年来，保洁二队先后被评为“首都文明单位”“西城区精神文明创建活动先进集体”“创建全国文明城区先进集体”。如今，这个党支部成为湖北外建党组织的一张闪亮“名片”。

  在广东，“打工创业有困难就找服务站”也成为在外创业的松滋人的共识。目前，在广东东莞的松滋籍外出务工经商人员有3万人。服务站在东莞市20多个镇区设立了服务联络组，大多数联络组长由农民工中的党员出任，从而将在东莞市的130多名松滋籍党员联系起来，通过他们再带动周围的农民工共同进步。

  东莞市东城区联络组长邓海峰说：“我是党员，我们都有一个流动党员身份证，在企业里、在同乡中、在社会上，都会亮出身份。这是一种自豪感、归属感，更是一种责任感！”

  孝感、鄂州、秭归、襄樊等市县区也依托在异地建立的“家”，为异地流动党员提供医疗、中介、维权等服务，解决他们的后顾之忧。

  目前，湖北省已建立外出流动党员党组织864个，联络管理流动党员近10万名，并通过与流入地党组织签订“委托协议”，明确各自责任，共同指导外出党组织开展活动，抓好流动党员的管理和服务，促进外出流动党员教育管理的经常化、规范化。

  上图：武汉汉正街市场流动党员为灾区捐款。

  下图：武汉崇仁街流动党员为困难群众服务。