本报讯 记者张毅报道：为推动旅游资源大省向旅游产业强省迈进，陕西省日前提出近期旅游业发展目标：到2012年，陕西旅游业总收入年均增长20％以上；到2020年全省旅游总收入要达到相当于全省经济总量20％的规模水平。为实现这一目标，陕西省最近连出重拳：搭建与国家旅游局紧密互动的高端合作机制、在全国首家设立旅游业风险投资、聘请10位海内外知名旅游业专家为陕西旅游高级顾问、构建六大主题旅游板块、一次设立7个省级旅游示范县．．．．．．陕西省出台了一系列内容涵盖体制创新、产品创新、营销创新的加快旅游产业发展的政策。陕西省省长袁纯清说，就是要区域联动、部门联动、产业联动，加快产业升级转型，全力打造“人文陕西，山水秦岭”的大旅游品牌。

  产业定位升级。从主导产业到支柱产业，旅游产业在陕西经济格局中的新定位意味着旅游产业发展将从过去的政府主导向政府引导、市场为主转变；从数量规模型向质量效益型转变；从单一传统观光旅游向文化旅游、休闲旅游、会展商务旅游相结合转变；从单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会和生态综合功能转变。

  产业规划升级，建设旅游核心板块群。陕西省计划大力度开发建设以西安为中心的历史文化板块、依托秦岭生态旅游资源建设山水旅游板块、以革命圣地延安为龙头整合红色旅游板块、发挥地热资源优势建设关中温泉休闲旅游板块、利用黄河沿线瀑布、湿地、峡谷等地质构造建设黄河风情等六大核心主题板块。在完善省际旅游集散延伸功能网络的同时，实施大项目带动战略，从过去的以古都西安为中心的景区格局转型为以大西安旅游圈和陕南陕北一大批旅游目的地城市协调发展的多中心布局。

  体制创新升级，形成合力构建大旅游品牌。陕西结合县级行政体制综合配套改革试点，集中财力支持建设一批旅游业总收入占当地GDP达到30％以上的旅游示范县；同时以资源统一管理为原则，设立景区管委会，作为当地政府派出机构负责规划管理运营；加强交通、通讯、林业、水利、文化等横向部门合作与地市间合作，整合各类资源，形成发展合力。

  营销策略升级，打造具有国际影响力的旅游品牌。立足人文和自然两大产业资源，陕西依托千年古都、千里秦岭、千曲黄河和万里丝路等经典产品和线路，正加紧创作形象鲜明的旅游业主题口号和特色突出的宣传标志，精心策划具有国际国内影响力的旅游会展和节事活动。

  企业竞争力升级，增强旅游企业经营活力。陕西积极鼓励发展非公有制旅游经济，以政策鼓励社会各方采取多种方式参与旅游开发；支持大企业以参股、兼并的形式取得景区经营权并成片开发旅游景区。同时以财政资金为引导设立旅游产业发展基金、组建专业旅游投资公司，加速优化企业运营环境。