作为南水北调中线工程惟一穿越中心城区的城市，河南省焦作市从今年2月开始启动征迁工作，不到半年时间，城区段移民征迁实现了“三个100％”，即：总干渠城区段1111.06亩的农用地移交完成100％；236.6亩道路占地移交完成100％；第一批706户居民征迁完成100％。征迁过程中，未发生一起强行拆迁，未发生一起行政诉讼，未发生一起群体性上访事件。

  今年初，为贯彻落实国家南水北调工程整体规划，河南决定加快南水北调工程进度。焦作要在2009年9月底以前，完成城区段总干渠工程用地征迁，并全面开工。为修通城区段8.82公里长的总干渠，焦作市要在8个月内迁移人口29529人、拆迁房屋191.55万平方米，情况复杂，任务十分繁重。

  焦作市确立了“以人为本，和谐征迁，规范运作，科学发展”的征迁安置工作指导思想，征迁工作围绕确保国家重点工程顺利实施与维护群众切身利益相结合开展起来。

  针对城区征迁的特殊性、复杂性，省调水办、移民办明确，在不突破南水北调总干渠补偿安置政策的前提下，对征迁群众的补偿安置标准就高不就低。依照这一准则，焦作市建立起9个方面的征迁利民政策体系，就补偿、安置、就业、就学、社会保障、法律援助等90项关系安置群众切身利益的事项，给出了明晰的“说法”。

  西王褚村村民王小五向记者出示了一份《征迁安置协议书》。协议书上，房屋补偿、附属设施补偿、零星树木补偿、搬迁费、城市副业和小型工商户的设施补偿费和停产损失费等逐项列清。“我家的情况对上哪一项补偿，就能拿到哪一项的款，而且政府也想方设法安排好我们的生活，我们感到比较满意！”

  和王小五一样，每一户安置群众都要与所在村（社区）签有这样一份协议书，它保证了各项补偿安置政策的落实。 

  比如，解决好“住”的问题。焦作市为安置群众每人安排25平方米的生活安置用地。在规定的面积内，群众每得1平方米的补偿，就能买1平方米的新房。安置小区征地的费用、小区的地下管网等基础设施费用全部由政府负责，市政府还减免了建设规费，列出专项资金解决安置小区内小学、幼儿园、村委会等配套建设。安置房尚未竣工提前搬迁的，每人每月发放100元过渡安置费。对低收入住房困难户，给予征迁过渡期住房租金补贴，优先配租廉租房。

  解决好就业与保障的问题。按征迁总人口的75％、每人安排20平方米的生产安置用地，由各征迁村根据本村经济发展的实际，建设商场、宾馆、农贸市场、标准化厂房等，保证群众征迁后有固定收入。凡法定劳动年龄内未就业的居民，享受小额贷款、职业培训补贴和免费职业介绍。市里把安置群众全部纳入市社会保障范畴，拿出近5000万元作为被征地群众的养老保障基金，专设账户、资金单列。

  解决好安置群众子女入学问题、医疗保障问题、法律援助问题……一项项政策织就了一张安全网，托起群众新的生活。

  山阳区恩村三街村党支部书记王双龙说：“我们召开村民代表大会把政策讲透了，群众对征迁工作理解了、对征迁安置放心了，许多群众争着表态：要第一个拆迁！”

  城区安置群众生产关系多样，利益诉求多元，情况千差万别，征迁协调任务繁重。焦作市充分发挥党的领导优势、党的群众工作优势，建立起运转高效的工作机制，倡导为民务实的作风，追求为民、阳光、科学、文明、和谐征迁。市委书记、市长分任征迁建设指挥部政委和指挥长，市四大班子全部参与，市级领导联系村，市直单位包村，全面落实市、区、街道办事处三级领导责任制，并抽调2000多名党员干部分户包干，一户也不落下。

  面对一个又一个问题，焦作市要求分包责任单位和基层组织坚持一把钥匙开一把锁，给群众合理的答复和解决。市委、市政府成立专项工作组，集中处理征迁工作中遇到的各种问题，

  “搬前协商，搬中帮忙，搬后回访”。党员干部忙前跑后，一户群众安置不好，就睡不踏实。

  大学生志愿服务团来了，法律服务团免费服务，市里及时给第一批搬迁户每家赠送一台电风扇……“党和政府为我们着想，干部们真心实意为我们帮忙，我们也要为南水北调作贡献！”安置群众纷纷在征迁协议上签字。

  如今，在焦作市的黄金地段，第一批37栋安置房已经拔地而起，9月中旬就可入住；在建安置房35栋，预计9月底前竣工。