亮点之一

  “土地是农民的命根子，只有长久不变，农民心里才踏实，才能放心地往地里投入资金。”

  在新中国走过的60年历程中，土地作为最基本的要素资源，其变革引发了人们生活的一次次巨变。

  侯永禄是陕西省合阳县路井镇路一村的农民。在他的日记本上，记下了1950年土改时分田地的情形：“看到写着自己名字的木牌子立在田间地头，一些人禁不住热泪满面。”

  正是这场土改运动，使得千百年来中国农民“耕者有其田”的梦想得以实现。

  1978年，安徽凤阳小岗村农民的18个手印，掀开了中国农村改革的大幕，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制开始确立。

  2008年，党的十七届三中全会明确，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。

  政策的稳定让广大农民吃了“定心丸”。谈到这一点，江西省瑞金县叶坪乡的黄日柱老人激动不已：“土地是农民的命根子，只有长久不变，农民心里才踏实，才能放心地往地里投入资金。”

  1987年12月1日，深圳市首次公开拍卖土地使用权，土地使用制度改革由此拉开了帷幕。有偿使用和级差地租使土地的价值在沉睡中被唤醒。现在，我国土地有偿使用的比例逐年大幅提高，全国土地出让总价款累计达5.2万亿元，土地收益为国有企业改革和城镇基础设施建设提供了有力支撑。

  在土地制度不断完善的同时，我国的土地利用水平也不断提高。全国已划定17.2亿亩基本农田保护区，其中基本农田16.3亿亩，占全国耕地面积的83.6％；近10年来，通过土地整治，全国补充耕地4163万亩；为工业化、城镇化和新农村建设等提供建设用地6791.80万亩。

  国土资源部耕地保护司司长朱留华接受记者采访时表示，在为我国现代化建设提供用地保障的同时，我国土地管理取得了巨大进步，这是新中国创造以占世界7％的耕地养活了占世界22％的人口这一伟大奇迹的重要原因。 

    文／本报记者 黄晓芳