随着一声令下，6大箱收缴来的假发票被工作人员倒入碎纸机中。7月30日，上海市闸北公安分局经侦支队会同税务部门，当众销毁了近阶段缴获的假发票10万余份……今年上半年以来，一批特大发票犯罪案件相继侦破，打击整治发票犯罪专项行动已取得重大阶段性战果。公安部的最新统计数据表明，截至8月1日，全国公安机关已立案查处发票犯罪案件1941起，抓获犯罪嫌疑人2899名，捣毁制售发票窝点505个，摧毁职业犯罪团伙369个，缴获假发票4401万余份；立案查处利用假发票偷税案件384起，抓获涉案人员356名，涉案金额12.09亿元。

跨地区严打发票犯罪团伙

  跨地区协同作战，连续破获制售假发票的大要案件，打掉了一批职业犯罪团伙和网络

  近年来，发票犯罪呈现出假发票种类不断扩大，作案手法日趋隐蔽的特点。公安机关缴获的假发票种类几乎涵盖了商品流通领域的各个环节，此外还有大量的行政事业收据。受假发票的暴利驱使，职业犯罪团伙活动日益猖獗。

  “以一本（25份）商品零售发票为例，其伪造成本仅为2元左右，零售价就能达到40元至80元，如果按开票金额出售，其暴利甚至能高达数百乃至数千倍。”公安部经侦局有关负责人介绍，一些不法分子以家族、地缘关系为纽带，从零售假发票开始，通常能在短期内发展为危害巨大的职业化犯罪团伙。相比之下，由于证据要求不统一、刑事处罚偏轻等因素的制约，假发票犯罪往往难以受到严厉的处罚，犯罪分子更是有恃无恐。在浙江、安徽、河南等重点地区，假发票犯罪常年屡打不绝，且不断向外蔓延，逐渐成为当前打击整治工作的一个顽症。

  为加强协作配合，提升打击效果，自专项行动开展以来，各地公安机关通过加强各警种间协作配合，实施跨地区协同作战，连续破获了一批制售假发票的大要案件，打掉了一批职业犯罪团伙和网络，保持了对发票犯罪重点地区的高压严打态势。北京、上海、广东等地连续捣毁了10余个利用互联网QQ群、手机短信等方式兜售假发票的犯罪团伙。河南、浙江、广东等地高度重视案件线索的核查工作，积极配合相关省市实施跨地区作战，在本地区连续捣毁了多个制假窝点，有效提升了打击的主动性。

多部门齐管买方市场

  延伸打击力度，会同税务、财政、审计等部门，严厉查处购买使用假发票的不法行为

  公安机关在整治打击行动中发现，一些不法单位和个人为了虚列交易成本、掩盖资金流向或者隐瞒非法所得，大量购买使用假发票，形成了需求巨大的买方市场，给国家税收和经济建设带来严重危害。今年浙江“5·08”案件中查获假发票达105万余份，山东青岛薛某制售假发票案件中查获假发票达140万余份，安徽合肥“4·22”特大制售假发票案中查获假发票甚至达400万余份。在去年福建公安机关破获的“8·29”案件中，涉及假发票4659份，虚开金额11亿元，直接税款损失达3.5亿元。

  针对假发票买方市场需求巨大、危害极为严重的现状，各地公安机关在查办发票犯罪案件的同时，认真梳理假发票流向线索，不断强化延伸打击力度，积极会同税务、财政、审计等部门，严厉查处购买使用假发票的不法行为，取得了初步成效。今年3月，江苏扬州公安机关在查处一起非法出售假发票案件中，梳理出全国8个省市1600余户企业购买假发票的线索，涉及发票10440份，金额达4.2亿元。

  据统计，目前各地公安机关已向财政、审计等部门移送非法购买、使用发票的案件线索729条，涉及金额2.34亿元。

防控涉税违法信息传播

  协调通信管理部门控制涉税违法短信日发送量，有效加强对发票违法犯罪重点人口和企业的防控

  据公安部介绍，在公安机关连续多年的严厉打击下，目前在公共场所贩卖假发票的现象已明显减少。不法分子开始大量利用互联网、手机等网络化、信息化手段，直接向单位和个人散布虚开、代开发票的违法信息，已经成为一种屡禁不止的社会公害。公安部在2005年积极会同相关职能部门，启动了涉税违法信息治理工作。今年1月至7月，就已删除各类互联网违法信息14.9万条、手机违法短信284.8万条。但是，由于没有建立长效的违法信息源头管控机制，各类倒卖假发票的信息依然在社会上广泛传播，内容不断翻新。

  在此次专项行动中，各地公安机关特别注重配合有关部门，研究解决治理涉税违法信息问题。江苏省公安机关针对发票犯罪流窜性、反复性强的特点，提出了新的打击发票犯罪的信息化战法，有效加强了对发票违法犯罪重点人口和企业的防范和控制。广东省公安机关积极协调本省通信管理部门，研究制定了控制手机短信日发送量等具体措施，使本省发票违法短信的日发送量从600万条锐减至20余万条，下降了近97％，取得明显效果。  

  “当前，打击整治发票犯罪专项行动已在全国范围内深入推进。”公安部经侦局有关负责人表示，公安机关将继续按照“打团伙、摧网络、端窝点”的原则，通过深挖上下线、实施跨地区协同作战，逐步掌握发票犯罪重点部位、高危人群、作案手法、发票流向等基本信息，实现对制假窝点和销售网络的有效打击；同时认真梳理假发票的流向线索，会同税务机关严厉查处不法受票企业，配合财政、监察等部门查处各种违规使用假发票的行为，以有效整治假发票的“买方市场”。