打破地域和部门限制，打破条块分割，培育资产和资源集中度高的大型出版传媒集团，成为骨干企业和战略投资者，是深化改革的必然趋势。在行业主管部门的大力推动下，近年来，我国出版发行企业兼并重组迈出了新步伐，呈现出可喜的势头。

  苏琼联姻、和平起飞、吉林联手工商联————跨地区合作重组新案例不断涌现

  2008年3月，中国和平出版社成为我国首家实行股份制改造的中央级出版单位。正是江西出版集团与中国和平出版社的合作重组，极大推进了中国和平出版社的转企改制。转企当年，中国和平出版社有限责任公司实现销售收入6000万元，同比增长70％。而这次出版业跨地区重组的首次尝试，也被业界称为激活中央级出版单位改制的破冰之举。

  2008年5月，江苏新华发行集团和海南新华发行集团联合组建的海南凤凰新华发行有限责任公司在海口成立，开创中国发行业跨省重组的先河。

  今年以来，这样的例子在全国不断涌现———

  4月，吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京挂牌成立，成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨地区、跨部门战略重组的第一家出版单位。同是4月，以策划《中国可以说不》《求医不如求己》《中国不高兴》等畅销书而闻名的北京共和联动图书公司与凤凰出版传媒集团旗下江苏人民出版社合资组建北京凤凰联动文化传媒公司，更为出版业跨地区重组提供了鲜活案例。

  6月26日，天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司在京签署《战略合作框架协议》，宣告我国出版业以资本运作方式进行资源整合，组建跨地区大型出版产业“航母”的探索迈出了实质性步伐。

  “有形之手”助推出版发行企业跨地区经营

  跨地区兼并重组既是企业遵循市场规律、发挥市场“无形之手”作用的结果，也是从中央到地方、各级政府“有形之手”强烈推动的产物。

  早在2002年，新闻出版总署就出台文件，要求新闻出版管理部门要向跨地区经营提供良好服务。2006年，新闻出版总署下发深化出版发行体制改革工作方案，鼓励出版集团和发行集团相互持股，进行跨地区、跨部门、跨行业合作重组。今年4月，随着新闻出版总署“新政”出台，《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》明确指出出版体制改革的重要任务之一，就是鼓励和支持业务相近、资源相通的出版单位，跨地区跨部门组建出版传媒集团公司，通过推进联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者。

  “跨地区合作打破了原有条块分割、地区封锁的市场格局，推动了跨地区、跨行业联合，是我国出版发行企业深化改革的实质性探索，具有示范意义。”新闻出版总署署长柳斌杰表示。

  柳斌杰在日前召开的全国新闻出版局局长座谈会上表示，出版发行体制改革已进入培育市场主体和战略投资者的阶段，要实现又好又快发展，必须改变原有布局，提高产业和资本集中度，借助优势企业的上市平台，整合资源、调整结构、做强主业，在三到五年内，培育出六七家资产超百亿、销售过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。

  发挥新体制优势 以资本为纽带创建重组新模式

  新体制催生新优势。凤凰出版传媒集团旗下江苏新华发行集团是全国文化体制改革试点单位，作为地方出版发行集团率先完成体制改革成为市场主体，主要经济指标连续16年保持全国领先，拥有强大的图书发行网络。在与海南新华书店签订战略合作协定后，江苏新华发行集团将改革经验输入海南，使其两年内就完成了组建集团、转企改制和股份制改造三大任务。

  “凤凰经验”成功移植海南，为海岛的图书发行企业带来了活力———

  去年，海南凤凰新华18家子公司净利润同比增长136％，销售码洋同比增长超10％。今年，海南凤凰新华1至6月销售码洋同比增长36％。

  同样是地方出版集团主导的重组案例，江西出版集团参与了中国和平出版社改制全过程，并以80％的股权实现控股，实现了兼并转企“一步走”。江西出版集团董事长钟健华告诉记者，中国和平出版社有限责任公司自去年挂牌以来，销售收入达6000万元，实现了扭亏为盈，与此同时，江西出版集团在全国图书零售市场占有率也于今年达到1.41％，首次进入全国十强。

  “重组的最大收获，是有利于双方产品结构调整，有利于优势互补形成合力，效果远远超过重新打造一个出版单位。”吉林出版集团有限责任公司董事长、总经理周殿富在谈及与工商联出版社重组时说。中华工商联合出版社有限责任公司总经理刘丛星也认为，重组为出版社赢得了更多的资源和资金，也赢得了更多市场先机。目前，新公司与多家美国知名出版集团和版权代理公司达成合作，引进一系列经管和励志培训图书，下半年主打畅销书包括《货币战争2》《中国大趋势》《大崩溃》等等。

  打破地域垄断坚冰————出版发行业竞争新格局逐渐形成

  解放思想、创新体制、大胆探索、抓住机遇是高速发展的保证。

  而如何摈弃“小富即安”的观念，打破长久以来存在的条块分割和地域限制，努力探索重组之路和合作模式？出版发行企业跨区域经营发展集聚了创新思维，走过了一条前无古人的道路————即以资本为纽带，以产权制度改革为突破口，将双方资产、业务、人员等资源全面融合，开创了全新合作模式。

  苏琼联姻中，海南新华发行集团整体转企改制后，以全部净资产出资，占49％股权，江苏新华发行集团投入现金，占51％股权，合资组建海南凤凰新华股份有限公司，建立了完善的法人治理结构。

  重组带来了体制、转型、机制、市场、增长等五方面突破。凤凰出版传媒集团董事长谭跃指出，一是海南新华书店加快了集团化和股改的步伐，完善法人治理结构；二是推动江苏新华发行集团由书业经销商向战略投资者转变、由区域性发行集团向全国性发行集团转型；三是海南新华书店不仅引入资本，还引进管理、技术等，推动内部经营机制转换；四是江苏与海南的市场和资源优势交融互补；五是重组形成整体对外优势，使两省“经济蛋糕”越做越大。 （新华社北京8月12日电）