本报讯 记者孙勇报道：财政部会计司日前发表报告称，2008年度财务报告分析表明，上市公司库存积压严重、生产设备技术落后价值减损，有效需求不旺，产品不能适销对路，根源在于产业结构不合理。因此，要加快产业结构调整，切实解决产能过剩问题，促进我国实体经济可持续发展。

  会计司通过对2008年度财务报告分析提出，虚拟经济在我国规模较小尚未成熟，对实体经济的促进作用有待提升，商业银行仍然主要从事传统的存贷款业务。我国虚拟经济不很成熟还表现为资本市场总体上没有达到理性投资的程度，机构投资者和个人投资者购买股票不关心企业基本面，也得不到合理的投资回报，往往主要是为赚取差价。年报分析显示，有555家上市公司2008年没有进行利润分红，占1597家非金融类上市公司的34.75％，表明我国实现资本市场理性投资任重道远。尽管按照企业会计准则提供的财务报告反映了企业基本面的情况，但真正使用财务报告进行投资决策还没有成为主流。

  会计司建议，在强化监管和控制风险的前提下，加快发展金融创新业务，完善我国证券市场、债券市场、期货市场、衍生品交易市场等多层次资本市场，积极培育机构投资者，同时重视调整和解决商业银行以传统存贷款业务为主体的状况。与此同时，应当正确处理虚拟经济与实体经济的关系，发展虚拟经济，引导机构投资者和社会投资者进行理性投资，通过市场机制合理配置社会资源，促进实体经济发展。

  会计司建议，实施适度宽松的货币政策，应当关注货币资金投向，防范信贷资金进入股市和房地产市场，助长泡沫和引发通货膨胀。结合产业结构调整，适时调整信贷资金投放的对象和领域，加大对中小企业的投放，强化信贷资金监管。

  银行去年共向1597家非金融上市公司发放贷款人民币3.9万亿元，但到去年年底，上述贷款中仍有1.3万亿元左右资金留在银行账户中。

  报告认为，上市公司拥有充裕的流动性，但这些流动性可能流入了股市和房地产市场。与多数上市公司充足的流动性形成鲜明对比的是，大约40％的中小型企业已因缺乏资金而被迫停产或申请破产。