“以前我们总是疲于应对问题,现在我们主动抓预防,力争把矛盾消除在萌芽状态。”四川遂宁市维稳办主任侯贤松在接受记者采访时这样总结近年来的工作经验。遂宁市近年来信访量大幅下降,当地经济发展连续4年实现两位数增长,全市呈现出经济又好又快发展、人民安居乐业的良好局面。
2005年初,针对一些建设工程较易引发矛盾的现象,遂宁市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,明确规定新工程项目未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
2006年2月,遂宁市又建立了《遂宁市重大事项社会稳定风险评估化解制度》,要求事关人民群众切身利益的重大决策出台前,都必须开展风险评估,作出分析预测,避免因决策失误或者时机不成熟给社会稳定带来影响。
遂宁市委书记崔保华深有感触地说,在经济社会发展中,不能片面追求引进项目的业绩,对涉及群众切身利益的重大项目一定要妥善安排好才能上马,否则不仅造成经济损失,还会影响到社会稳定。
为深化社会稳定风险评估机制,遂宁探索建立了维稳工作机制,切实从源头上做好社会稳定工作。遂宁市政法委书记魏福友告诉记者,经过风险评估,对于那些虽存在一些矛盾和问题,但评估认定可实施的重大事项,及时研究落实解决的具体措施;对存在较大矛盾和稳定隐患,经评估认定暂缓实施和暂不实施的重大事项,及时研究对策,化解矛盾,待时机成熟后实施;对符合有关政策和法律法规规定,亟须实施但又容易引发矛盾冲突的重大事项,提前制定应急预案,有针对性地做好群众工作,严防涉稳重大事件的发生;对那些经过社会稳定风险评估,未过民意关的涉及群众利益的重大决策事项照样不能实施。
2005年以来,遂宁市共对200余个重大工程、重大事项开展了社会稳定风险评估,其中,120个项目得到群众拥护并顺利实施,80余个项目在评估完善后才予实施,24个项目因被否决而没有实施。
2006年7月,遂宁拟对城区污水处理费调价,以弥补污水处理亏损问题。污水处理费调价涉及城区近40多万人,该市进行社会稳定风险评估后发现,如果采取统一的调价标准,可能增加低收入群体负担。于是,发改委、维稳办和物价部门展开调查,组织听证会,征求各方意见,制定多套调价方案,根据不同用户的承受能力,按不同标准实施分类调价。污水处理费新标准实施后,达到资源节约、利于环保、促进稳定的“三赢”效果。
对每一个重大决策、重大改革措施和事关群众切身利益的事项认真开展风险评估,遂宁增强了决策的科学性,赢得了群众的广泛认可和支持。