合肥市将提高和改善人民群众的生活质量纳入到城市发展整体规划,2005年7月至2006年11月这500多天里,全市共拆违1380万平方米,完成了原定两年半完成的拆违任务。在此基础上,合肥市还累计投入351.32亿元,集中完成583项城建工程,规划改扩建道路311条,桥梁103座,其中共拆迁各类房屋面积589.98万平方米,涉及拆迁户15754户。
合肥市城市建设稳定有序推进的秘诀何在?“多做未雨绸缪的事,少做亡羊补牢的事”,这是合肥市做好城市建设中稳定工作一个原则。
合肥市第一步就是突出源头防范,在政策制定中体现群众意愿。一是注重民主决策。坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、集聚人气优先”的原则,严格执行招投标等制度,公开、公正、公平、透明地开展工作,切实维护群众合法利益。二是注重风险评估。市委、市政府出台了《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》,对重大决策、重大改革、重大项目实行社会稳定风险评估,做到维稳工作先期预测、先期研判、先期介入。
第二步是突出依法行政,切实保障群众合法权益。合肥市创立了“两级认照、三榜公示”制度,一律做到阳光拆迁、阳光安置、阳光补偿。制定出台《合肥市基础设施建设拆迁房屋认定程序实施意见》,成立市县(区)两级证照认定小组,对被拆迁房屋的产权性质、户籍人口、实际面积、补偿金额进行确认;对被拆迁人姓名、被拆房屋面积进行公示。2006年以来,共确认拆迁面积142.9万平方米,确认补偿经费29.19亿元。
合肥市还及时排查解决群众诉求。2007年,合肥市一环以内最大的棚户区劳动村危旧房改造项目动迁,涉及900多拆迁户、5万平米拆迁面积。合肥市为此采取了“三说”的办法,即:说透政策,成立政策解释组,将“拆迁安置细则”送发到每一个拆迁户手上;说明事理,邀请专家与住户座谈;说清居所,将安置的区位图、户型图在拆迁现场公示。“三说”办法不但加快了劳动村改造速度,还成为中心城区旧城改造拆迁安置的有效办法。
同时,合肥市实行统一受理来访、统一分流矛盾、统一联调处理、统一应急处置、统一调配人员、统一跟踪问效的工作机制,真正使群众的诉求有人负责。
城市建设的有序推进,社会环境的和谐稳定,为合肥经济社会跨越式发展提供了有力保障。