自然环境是经济社会发展的支撑。让江河湖泊休养生息、恢复生机，不仅是治理江河湖泊的一项政策措施，更是站在生态文明的高度，指导新时期我国治水治污的重大战略思想。近年来，松花江、淮河、辽河、太湖流域先后开始“休养生息”的尝试，取得明显成效。

  扫除污染 与水休息，“休养生息”成为治水治污战略指导思想

  多年来，在我国经济建设取得辉煌成就的同时，一些江河湖泊污染严重，不堪重负，水环境安全事件时有发生。

  2007年5月，在哈尔滨召开的松花江流域水污染防治工作会议传出消息，国家已将松花江流域水污染防治工作提到更高的战略位置，采取一系列相关政策，进一步加大污染防治的力度，让松花江休养生息，促进全流域的可持续发展与和谐稳定。

  2007年，原国家环保总局受国务院委托，与重点流域各省级政府签订了污染减排目标责任书，实行目标考核责任制。

  2008年国务院办公厅下发了重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知，环境保护部会同国务院有关部门于今年上半年对淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域水污染防治规划实施情况进行了考核。

  “保护是为了将来可持续利用。我国以前治水没有从流域和生态系统的视角全局考虑。”中科院生态环境研究中心王如松认为，“休养生息”是休息、涵养、恢复、投入和善待自然的活动，让负担沉重的水体得到休息。

  预防为主 源头治理，多管齐下推进重点流域水污染防治

   在水污染防治工作中，我国有关部门和地方政府努力探索中国特色环境保护道路，注重预防为主、源头治理。

  ———健全完善重点流域水污染防治机制

  近年来，松花江、丹江口库区、三峡库区、淮河、海河、辽河、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案陆续出台。

  中央财政设立了“三河三湖”及松花江流域水污染治理专项资金，2007、2008年分别安排专项资金50亿元。国务院出台了扩大内需的10项措施，其中对重点流域水污染防治工作予以了重点支持。

  ———推动城镇污水处理设施建设和运营

  中央财政设立了城镇污水处理设施及配套管网“以奖代补”专项资金，2007、2008年分别安排“以奖代补”资金65亿元和70亿元。截至2008年底，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座，日处理能力8553万吨，分别比“十五”末期增加了60.5％和42.6％。

  ———加强产业结构调整，严格环境准入关

  在治污的同时，国家和有关地方政府加强从源头控制污染，推进产业结构调整，进一步规范环评程序，提高环境准入门槛。

  山东省要求建设项目环评的审批要按“先算、后审、再批”的程序进行。对通过审查的建设项目还要再进行审批。

  江苏省明确规定对地表水环境功能区水质未达到标准的、排污总量超过控制指标的、未按时完成淘汰落后产能任务的、未按计划完成污染减排任务的、违法违规审批造成严重后果的地区，实行“区域限批”。

  ———水污染防治依法而行、违法必究

  水污染防治法修订完善，相关法律解释和规定相继出台，为全面推进水污染防治工作提供了有力的法律武器。一系列有利于环境保护的财政、税收、信贷、保险等政策，更好地引导并监督了企业生产经营活动中的环境行为。

  2008年，全国出动各类执法人员160余万人次，检查企业70多万家次，对1.5万家环境违法企业立案查处，挂牌督办典型环境违法案件3000余件；取缔、关闭饮用水源保护区内的排污口及违法建设项目845个。

  清波水鉴 指日可待，我国重点流域水污染治理成效显著

  数据显示，我国七大水系Ⅰ至Ⅲ类水质比例提高6.2个百分点，全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比去年同期下降14％。

  28个国控重点湖库中，水质为Ⅱ至Ⅲ类的湖库比2005年增加了1个，劣V类的湖库减少1个。

  “钟鼓锵锵，淮水汤汤”的淮河流域曾一度污染严重，充斥河面的黑色污染水团长133公里，总量超过5亿吨。经过几年的“休养生息”，淮河朝重焕生机迈进坚实步伐。

  从水质看，2008年淮河流域86个国控断面中，Ⅱ至Ⅲ类水质断面同比上升12个百分点；Ⅳ至Ⅴ类水质断面同比下降8个百分点；劣Ⅴ类水质同比下降4个百分点。流域内24个跨省界断面，以化学需氧量评价全部达标。

  作为全国七大流域之一的松花江流域，2005年发生重大水污染事件后引起了世界的关注。截至2008年底，松花江流域列入规划的222个治污项目，完成93个，占42％；在建117个，占53％，成为第一个有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。

  这一组组变化的数据，凝结着所有环保人的艰辛努力，也显示了中央政府和有关部门通力合作、携手治污的决心和力量。

  尽管取得一定成效，但我国水环境形势依然严峻，水污染防治任重道远。只要我们全面坚持“让江河湖泊休养生息”，把各项政策措施落到实处，流域内人与自然和谐共处、清波水鉴的美景为时不远！

      （据新华社北京8月8日电）