辽宁省沈阳市信访局提供材料表明，沈阳市群众上访量一年来大幅下降。信访问题曾经比较突出的沈阳市，目前已成为国家信访稳定先进城市。

“百日会战”攻坚克难

  沈阳市提出“所有信访工作要围绕解决信访问题为中心”。2008年4月，沈阳市开展信访稳定工作“百日会战”，各县区市逐一排查，1752件积案一一梳理。

  皇姑区基业百花园小区居民房子买了4年，还是办不下产权证。小区居民代表刘雷抱着试试看的心理到信访大厅投诉，没想到辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维亲自接谈。为此事，曾维组织召开5次协调会。有关部门将问责和办证两案分别处理，既追究开发商的违法行为，又维护了业主合法权益。  沈阳市各县区市及市直党政机关主要领导累计接待群众来访16800案次，33810人次，解决案件13600余件，化解率达到81％。

加强长效机制建设

  如何破解信访工作中常常出现的“按下葫芦浮起瓢”的窘境？沈阳市委副书记苏宏章说，关键是要从制度建设着手，达到“管长远”的目标。

  沈阳市出台了《处理信访突出问题及群体性事件联席会议组织及议事制度》，从制度上杜绝了办事拖拉、互相推诿等现象。相继建立的市和区、县两级信访大厅，发挥“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”等职能。信访大厅选择群众上访数量较大的19个市直部门进驻，使信访大厅具有“一站式”办公、“一条龙”服务、“一体化”调处矛盾的功能。

  沈阳市还建立了乡镇街道、城市社区等基层网络，在全市社区、村聘请了2300名专（兼）职信访代理员。为确保信访干部业务精干，沈阳市共向两级信访大厅派驻了工作人员655人。为保证资金有来源，还投入30多亿元设立了解决疑难复杂信访问题专项资金。

从源头减少信访初访

  沈阳市大力宣传信访稳定工作新体制、新机制、新制度，大力宣传市、区两级信访大厅的功能和作用，使群众知晓到哪维护、如何维护自己的合法权益。他们印发了4万本《信访宣传手册》和2000张“信访宣传画”，积极引导信访人员依法、逐级、有序表达诉求。创新接访流程，建成远程视频接访系统，开设电话诉求专线，24小时接听群众诉求电话。

  对确属生活困难的信访人，沈阳市还出台《帮扶救助困难上访人员实施办法》等3个相关配套措施，实施了包括生活、医疗、就学、住房等10个方面内容的系列帮扶救助措施。

  沈阳还建立了信访稳定风险评估制度，各地区、各部门出台重大社会管理、公共事业改革项目，都要先申报信访部门先行评估。随着信访问题一件件妥善解决，百姓的满意度不断提高。