自2008年第四季度以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央决策部署，加大对保障性安居工程投资力度，经济适用住房建设稳步推进。目前，这些旨在缓解低收入家庭住房困难，着力改善城乡居民居住条件的工程建设已取得积极进展。

加大对保障性安居工程的投资力度

  2008年第四季度以来，中央加大了保障性安居工程（包括城市廉租住房建设和林区、垦区、煤矿棚户区改造，以及农村危房改造试点、游牧民定居工程）投资力度。去年四季度新增中央投资中，安排保障性安居工程建设投资补助资金100亿元，2009年安排315亿元。2009年度中央财政安排专项补助资金155亿元。

  与此同时，各级地方政府多渠道筹集资金，绝大多数省区市安排了省级专项补助资金，各市、县政府通过财政预算安排、土地出让净收益和住房公积金增值净收益提取以及银行贷款等方式积极筹措资金。

  据住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉介绍，在时间紧、任务重的情况下，各地区采取有效措施加快工程进度。截至今年6月底，中央投资补助项目已经开工5434个占计划的80％，开工面积6360万平方米占计划的60％，完成投资388亿元占计划的30％。

  此外，东部一些没有中央投资补助的地区也加大保障性安居工程投资，新开工廉租住房320万平方米，完成投资50亿元。各地还加大了农村危房改造工作力度，稳步推进城市和其他各类棚户区改造。

  侯淅珉表示，实施保障性安居工程加大了城乡住宅投资，带动了相关产业发展，增加了就业机会。完成目前已经初步确定的保障性安居工程建设任务，可以解决约1000万户城镇低收入家庭的住房困难、300万户农村困难群众的住房安全。这是扩内需、保增长、调结构、惠民生的很好结合点，各地要抓住当前施工的黄金季节加快投进工程建设。

经济适用住房建设稳步推进

  经济适用住房建设在解决城市中低收入家庭住房困难问题方面发挥重要作用。目前，经济适用住房建设也正稳步推进。今年上半年，各地新开工3388万平方米、48万套，完成投资468亿元。

  侯淅珉表示，经济适用住房是现阶段解决城市低收入家庭住房困难的有效方式。各地特别是一些住房价格较高的大中城市，适度发展经济适用住房仍然具有重要意义。同时，有条件地支持居民拥有住房，有利于促进社会和谐稳定。

  为此，国家鼓励各地区根据国家总体政策、当地住房状况等，因地制宜地确定经济适用住房的建设规模、供应对象和管理方式。这位负责人表示，一些城市明确政府和购房对象的产权比例、实行租售并举等，是有益的探索。

  侯淅珉表示，下一步应进一步健全经济适用住房供应对象的准入审核工作机制，建立公开公平公正的审核程序，严格建设标准和上市交易管理规定，强化违规处罚力度，严厉查处骗购经济适用住房的行为。

鼓励实行保障性住房配建政策

  当前，各地积极落实廉租住房和经济适用住房在普通商品住房小区和棚户区改造项目中配建的要求。据侯淅珉介绍，地方政府将在普通商品住房新建项目中配建廉租住房作为对开发商出让土地的条件，多数城市规定配建比例不低于5％，还有一些城市规定棚户区改造中的配建比例不得少于30％。

  侯淅珉表示，在房地产新建项目中配建一定比例保障性住房的本质是政府土地收益的减少，与开发商利益无任何影响。这样的做法有利于使中低收入居民享受到更好的基础设施服务，也有助于不同收入群体之间的交流。侯淅珉说，由于各个城市的发展存在差异，对于普通商品住房项目中保障性住房的配建比例没有硬性规定，各地应根据实际情况进一步做好保障性安居工程的配建工作。