本报北京8月4日讯 记者吴佳佳报道：人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国务院新闻办4日举行的新闻发布会上透露，今年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保障。胡晓义说，城镇职工和居民医保参保人数已达到3.36亿多人，参加新农合的已经达到了8.3亿人，加起来已经超过了11.6亿人。今年的目标是城镇职工和居民参加医保人数达到3.9亿人，加上新农合的8亿多人，整体上今年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保障。

  胡晓义说，为实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿元，共安排509亿元资金解决历史遗留问题。

  胡晓义说，在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。另外，明年国家财政将大幅度提高对城镇居民医疗保险和新农合的补助水平。通过这一系列的措施，会使越来越多的中国公民享受到基本医疗保障，从而大大缓解看病难和看病贵问题。

  谈到农民养老保险问题，胡晓义透露，农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

  胡晓义解释说，过去的老农保主要都是农民自己缴费，新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。

  他介绍，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。 

  人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋介绍，为做好受国际金融危机影响的农民工就业工作，人力资源和社会保障部会同国家统计局对农民工的就业情况做了一次调研，总的情况是，到2008年底，全国农民工就业的总量是2.25亿，其中外出农民工是1.4亿。今年春节前，大概有50％返乡，有7000万人，其中1800万人需要解决就业问题。春节以后，有95％的农民工回到城里就业，剩下的还有5％在农村就地就近就业和返乡创业。