2008年9月,陕西省高新技术产业投资公司在西部产权交易所挂牌转让其所持有的西部超导材料科技有限公司4.5%股权,挂牌价1345万元。
西部超导是一家主要从事铌钛超导材料、高温超导带材、钛及钛合金材料等生产、开发、销售和技术咨询业务的中外合资企业。2006年8月,为支持西部超导低温超导材料项目,由陕高投作为国有出资人代表,以陕西省发改委确定的技改资金1200万元作为资本金投入西部超导。
按照陕高投与西部超导各股东方在《增资扩股合同》中约定:在3年内,根据西部超导发展需要,西部超导其他股东按1.1倍的投资额即1320万元价格,一次性全部收购陕高投所持有的西部超导股权。
西部超导公司副总经理刘向宏说,尽管陕高投当时的投资总额不大,却起到了“四两拨千斤”的作用。在其作为政府投资示范带动下,多家风险投资公司入股西部超导,为企业的技术研发提供了充足的资金保障。
搭建融资平台,降低门槛,为科技型中小企业提供风险投资和贷款担保,拓宽中小企业科技创新融资渠道,陕西近年来一直在寻求建立多元化多渠道的科技投入体系。
陕西省工业和信息化厅副厅长田力介绍,陕西正在大力发展民间创业风险投资机构,同时加快设立政府投资引导基金,吸引海内外企业、金融机构、个人通过参股等方式,创设市场化运作的专业风险投资机构或基金。今年已设立了总规模10亿元的创业投资引导基金,首期到位2亿元,引导社会资本设立一批创业投资企业,促进中小企业快速发展。
“我们还将鼓励科技企业进入中小企业板上市交易和境外上市融资,抓住国家即将开设创业板的机遇,研究制定相关优惠政策,支持科技型企业做大做强。”田力说。
同样是看中了政府投资的引导带动作用,辽宁通过加大资金筹措力度,确保中央投资项目顺利实施:要求地方政府债券资金优先安排新增中央投资项目配套资金,要求所有申报项目必须先落实地方及企业配套,同时通过贴息承诺、信用担保、银企对接等多种形式,合理引导和带动社会资金,支持中央投资项目建设。
辽宁省发改委负责人说,中央投资集中于产业结构优化升级的重点领域、核心技术和关键产品,引导骨干企业紧紧围绕国家重点产业调整和振兴规划确定的目标开展工作。中央投资下达后,很快拉动了信贷资金和社会资金投入项目建设,实现了资金的积聚效应,使项目建设速度明显加快。“例如,新增中央投资中安排给辽宁的技术改造投资7.4亿元,便可有效拉动银行贷款52亿元,企业自有资金38亿元。”
不过,作为老工业基地,辽宁工业比重较高,传统产业的技术改造项目多,投资需求量大,而且十分迫切,有限的资金要兼顾大量技改项目,容易出现“撒胡椒面”的局面,使政府的投资难以发挥应有的作用。
全国人大常委会调研组有关同志建议,可积极改进政府投资管理方式,重视发挥市场配置资源的基础性作用,进一步拓宽企业的融资渠道,提高政府投资对社会投资的带动效果。要加快制定落实有利于民间投资的政策,放宽社会资本的投资领域,鼓励和引导民间投资参与经营性公益事业和基础设施项目建设。进一步推广项目公开招投标,给予民间资本进入特别是中小企业平等参与的机会,激发民间投资的活力,最大限度地减少政府公共投资对民间投资的“挤出效应”。
基于这样的考虑,湖北从简政扩权、优化投资环境入手,积极落实企业投资自主权。对企业投资项目实行核准和备案集中受理,简化合并审批环节,提高审批效率。扩大市州和扩权县对不使用政府投资限额以下项目的审批权限。颁布《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》,形成环节少、效率高、运转协调、操作规范的工作机制。网上审批工作全面覆盖备案、核准、审批三类投资项目。