欧盟委员会日前公布了今年改善医疗保健服务的新举措，加大了对欧盟健康保险卡（EHIC）计划的实施力度。据悉，欧盟实施“健康保险卡”计划已有4年时间，而参加该项计划的国家除欧盟27个成员国外，还包括瑞士、列支敦士登、挪威和冰岛。欧盟准备在今年实现将31个国家的总计1.8亿人口纳入“健康保险卡”的服务体系之中，从而使占欧洲31国人口总数35％的人享受到新的医疗保健服务。这一计划尤其有利于31国人员之间的相互流动。

  欧盟相关机构一项针对年轻人和儿童健康状况进行的调查结果显示，虽然欧盟国家年轻人和儿童的体质总体上良好，但是，有一些问题已经引起医疗和保健部门的高度关注。如太多的年轻人喜欢过于舒适的生活方式，或沾染上不良的生活习惯，以至于削弱了他们抵抗疾病的能力，而长期营养过剩也导致年轻一代人的体能呈下降趋势，从而危及欧洲人的整体健康素质，使得青少年健康形势不容乐观。

  数字显示，在欧洲，与饮食相关的慢性疾病如心血管疾病和肥胖是最为普遍的问题。目前，欧洲与饮食有关的肥胖病患者多数是儿童和青少年。欧洲身体超重的儿童和青少年占人口的比例极高，有28％和32％的15岁女孩和男孩，分别报告是超重或肥胖；估计有50％的成年人和20％的5岁以下儿童超重。

  同时，还有分别高达30％和高达36％的男孩和女孩在15岁时至少每周吸烟一次，39％和51％的15岁女孩和男孩每周最少喝酒一次。报告还显示，在这些饮酒的少年中，有超过一半的人每周至少醉酒一次。

  此外，欧盟对27个成员国家2003年至2005年的青少年非正常死亡率调查结果显示，15岁至24岁因伤害死亡的占65％，其中0岁至19岁的儿童和青少年占欧洲道路交通事故死亡率的39％ 、溺水占18％ 、中毒占7％ 、火灾占4％ 。这一组数字不禁让欧盟的官员们大为吃惊。他们认为，提高民众的安全与健康意识，特别是健全针对儿童和青少年的相关教育、医疗救助体系事关重大。

  有专家分析认为，随着全球气候变暖引发的自然灾害，如水灾、干旱、风沙与荒漠化等，环境污染的危害和大规模突发性传染病等因素影响，如癌症、禽流感和甲型H1N1流感等，使得人类目前的生存与健康受到越来越大的安全威胁。为了积极应对这一严峻局面，欧盟连续第5年大力推动“健康保险卡”计划。这一计划的最大优点是，不仅规范和简化了在上述国家接受医疗和健康服务的程序，而且对身在异国的公民也减少了繁文缛节的限制措施。

  欧盟负责就业与社会事务的委员斯皮德拉表示，在31国范围内，不仅越来越多的民众加入了人员流动的行列，而且在夏天会有更多的人外出度假、旅游。“健康保险卡”会给参加国的民众带来一种安全的心态，可以完全放松地生活、工作或享受假期，而不必担心不小心发生的昂贵医疗费用，即便是在一个医疗体系不同或保健服务完全陌生的国家内。

  按照欧盟的规定，持有欧洲健康保险卡的人，享有在居住地接受各项医疗和保健服务的权利，如在工作、学习、旅行的过程中，出现生病、遭遇意外或不可抗拒的灾害时，持卡人有权与当地居民接受同等的医疗服务。为了方便服务医疗程序，欧洲健康保险卡在征得持卡人同意的前提下，储存有持卡人的一些基本信息，如本人的健康状况、家族遗传和基因特征、抗药性和过敏症反映、饮食偏好和生活习惯，甚至还包括持卡人的职业特点和语言要求等等。

  欧洲健康保险卡具有统一的信息读取系统，不仅使相关机构能及时、准确和有效地实施医疗保健服务，而且还降低了相关成本。欧盟成员国2007年国内生产总值为11.9万亿欧元，其中用于社会保障的支出占27.5％，总金额约3.27万亿欧元，其中除了养老金、残疾人及儿童福利、失业救济和住房补贴等投入外，医疗保健费用约占30％，大约支出9810万欧元。有专家认为，大力普及欧洲健康保险卡可使医疗保健总支出削减2至3个百分点。