今年上半年，广州开发区主要经济指标呈现大幅增长，地区生产总值同比增长15.05％，工业总产值同比增长14.33％，财政收入同比增长18.20％，实际使用外资同比增长15.62％。面对国际金融危机冲击，广州开发区仍然保持了又好又快的发展势头，为广东省和广州市“三促进一保持”攻坚战做出了应有的贡献。

  通过继续解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，广州开发区深刻认识到，转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路，调整、优化和提升产业结构是根本着力点，而率先建立现代产业体系，全面促进产业转型升级的路径在于迅速走上“提升开发区制造、推动开发区创造、拓展开发区服务”。

  首先是做好“存量”和“增量”的“加减法”。近两年来我们对“存量”进行了盘整和优化，通过对已有项目的重新评估，运用市场、法律、行政等手段，果断清理了一批高耗能、高污染、低产出、低效益的项目，对制造业中的低端加工业，实行大刀阔斧的战略转移。同时，我们对“增量”务求优质，抬高项目准入门槛，实行“挑商选资”、“招商引智”、“增资扩产”，确保新上的项目居于产业链的价值高端。

  其次是优化调整产业结构和经济成分。一方面，我们在招商中注重从二产向三产拓展，尤其注重将现代服务业招商延伸到制造业前端的研发、设计和后端的品牌、销售，大力引进企业总部，组建汽车、钢铁等专业市场，成功培育出华南最大的产品检验检测基地。另一方面，我们实施内外资并举、拓展内源型经济的新策略，摆脱对外资和出口的惯性依赖。近两年全区内销比重提高13个百分点，内外销比重调整为73:27。

  第三是在经济结构调整提升中，更看重自主创新的“乘法”倍增效应。围绕建设世界一流科技园区的目标，我们高标准建设了一批创新载体，出台了涉及创业投资、科技担保基金等的“1＋10”扶持自主创新政策，总计投入20多亿元，由此带动上百亿元规模的社会资金。

  由于我们先行一步，主动调整，面对国际金融危机的挑战，已初步建立起与知识经济共进、与科技创新共赢的现代产业体系，并且结构比较合理，内外销比例适当，三产增速大幅高于二产，现代服务业增速大幅高于传统服务业。也正是因为我们率先转型，产业经济基础有了质的提升，应对国际市场变化和抗风险的能力增强，在国际金融危机影响下，仍然能立足当前，着眼长远，从容地将解金融危机“近忧”与谋科学发展“远虑”结合起来。

  危与机是一对矛盾统一体，虽然形势严峻，但机遇同样难得，关键要看能否从“危”中发现机遇，把握机遇，创造机遇。首先，中央和省市为扩内需保增长出台了一系列强有力的措施，在此背景下，我们全力推进本区域10大重点工程、155个重点项目的建设，未来3年内将投入财政资金300亿元，带动社会资本700亿元，主要用于进一步建设和完善现代基础设施体系、现代市场体系和现代产业体系。我们正在加紧规划建设包括广州科学城、国际生物岛，尤其是全力以赴推进对广州乃至广东将产生重大影响的中新“知识城”项目，以对接和落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，进一步加快引进高端产业，加速升级转型。

  其次，我们还出台了9大类24项政策，以降低企业运营成本，拓宽企业融资渠道，帮助企业开拓市场，引导企业向产业链的两端、价值链的高端拓展；我们精简办事流程，缩短办事承诺时限，对企业帮扶实行一企一策，对项目实行特事特办；加速助推企业建立产业联盟，共享信息、资源和市场，抱团取暖。

  我们还紧紧抓住国际金融危机下各种资源重新配置、创新成本降低等机遇，在全省率先出台并实施“科技领军人才计划”，增强未来竞争力。

  面对未来，我们将按照“科学发展、先行先试”的要求，按照中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”和“三促进一保持”的战略部署，把发展速度、规模和质量结合起来，努力将广州开发区建设成为广州乃至广东科学发展示范区。

  （作者为广州市委常委、广州开发区管委会主任）