上世纪50年代初期，这里是一片滩涂；上世纪80年代初期，这里还是一片香蕉林。

  1984年，广州开发区靠借款搞起七通一平，区内主要是港资企业，进行外向型加工和组装，出口易拉罐、木材、筷子等低附加值产品。“第一家港资企业是开发区路口的一个加油站，现在早消失了。”广州开发区政研室主任沈奎说。

  从上世纪90年代开始，知名品牌迅速集聚广州开发区，宝洁、安利、美特等日化企业，康师傅、雀巢等食品饮料企业，珠钢、联众等钢铁企业，以本田为核心的汽车及零配件企业，以及生物制药、电子和通信设备制造企业纷纷进驻，主导产业从轻工业为主发展为以装备制造业为主。自2002年开始，广州开发区大规模建设科学城，开始推进高新技术产业，面积从9.6平方公里拓展到60平方公里。

  25年对外开放，广州开发区产业在加速集聚：60平方公里土地，集聚了6000多家企业。目前，全区投资密度达到每平方米500美元以上，其中2007年以来引进项目投资密度达到每平方米1000美元以上。

  广州开发区正从外向型主导向内外资并举的多元化格局转变。今年1至6月份，广州开发区实际利用外资5.9亿美元，同比增长15.62％，而引进内资科技项目注册资本16.8亿元人民币，同比增长110％。

  “产业转型，我们先行先试，这不仅是当前应对国际金融危机的举措，从长远看，更是为科学发展奠定基础。”广州市委常委、广州开发区管委会主任薛晓峰说，由于产业结构调整动手快、抓得实，国际金融危机面前，广州开发区不仅没有受到大的冲击，高端产业还加速了集聚，“提升制造、推动创造、拓展服务”成为未来开发区的发展方向。

综合优势加速制造业集聚

  广州开发区从外向型主导向内外资并举的多元化格局转变，创新型企业的成长、拥有核心技术企业的引进，成为产业集聚的关键因素。

  广州开发区25年逐步积累的综合优势对产业集聚发挥了决定作用。

  2008年9月，广州保税物流园区顺利通过国家验收，并与经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区合署办公，广州开发区形成了“五区合一”的新型管理模式。

  先行先试的政策优势、便利的区位优势、开放的市场环境，独特的“五区合一”管理模式，形成了开发区的综合竞争优势。正是这种综合优势，使广州开发区不仅成为精细化工、食品饮料等传统产业的集聚地，更成为电子信息、通信设备、生物制药等新兴产业的集聚地。

  产业集聚的过程，也是企业优胜劣汰的过程。创新型企业的成长、拥有核心技术企业的引进，是广州开发区产业集聚的关键因素。

  创新型企业最具生命力，其成长过程就是产业逐渐集聚的过程，并且创新型企业因其持续的盈利能力而成为产业集聚最有力的拉动元素。

  京信通信公司总裁霍东龄说，1997年他进入广州开发区西区，那时这里到处涌动着青春的朝气，虽然土地成本较高，但环境配套好、服务有效率。

  后来，京信通信的发展令人惊喜。他们潜心研发，为客户提供无线覆盖和传输整体解决方案，2003年在香港上市，成长为一个国际化企业，供应链和市场都实现了全球化。“开发区为每个企业提供一样的环境，抵御风险，要靠自身的创新和管理。”霍东龄说，京信通信能够持续盈利，就是靠不断推出新产品、新方案。在国际金融危机面前，2008年京信通信公司的销售收入同比增长了42.8％。

  产业集聚是市场通过竞争进行选择和配置资源的结果，并不局限在设定的空间。珠三角城市群之间的物流非常便利顺畅，霍东龄认为，企业的目标是在合适的地方建立合适的机构，京信通信在开发区扩建厂房、在科学城建研发中心，而来自供应链条的配套生产相当多集中在东莞等周边城市。广东省内通信专用高温导线每天总产能5万米，京信通信使用其中的4万米，省内CNC（电脑加工中心）总数约1万台，京信通信可调度的CNC数量共计1500台，它对上游产业的带动辐射到全省甚至长三角地区。

  拥有核心技术企业的引进，也大大加快产业的集聚。正在建设的乐金显示（广州）有限公司，总投资达11亿美元，是广州市最大外商投资高科技项目。

  乐金显示（广州）有限公司总经理辛正坤告诉记者，企业2006年落户开发区，看中这里交通便利，能够辐射华南市场，与创维等客户的距离拉近，且技术人才充沛。围绕乐金显示正在形成产业的集聚，有6家配套的企业已经在乐金显示的周边布局。在乐金显示二厂，记者看到配套的背光源厂已经进驻，与主厂组装车间形成一条流水线。企划部黄海浪告诉记者，上下游产业之间实现零距离物流，降低了成本。创维也在开发区建厂，离乐金显示不远，乐金显示的电视产品30％供给创维。

  京信通信和乐金显示正是现代制造业集聚发展的缩影。一个是拥有自主创新能力的高成长性企业，一个是拥有领先技术的跨国公司，它们是形成产业集聚的核心企业，也是提升产业水平的领军企业。

  “我们要提升开发区制造水平。”沈奎说。目前，电子信息、汽车、金属冶炼、生物、精细化工、食品饮料六大支柱产业集群，已占全区工业总产值的80％以上。

转型升级走向高端产业

  制造业的蓬勃发展为产业升级积累了雄厚实力，高端产业集聚，就是高端资本、人才、技术的集聚。

  产业集聚，是区内企业关联度不断增强的过程。

  IBM公司的很多客户就在广州开发区内，公司在开发区设立了一个创新中心，及时与区内客户沟通。

  达意隆公司在饮料包装设备行业技术领先，经过努力，成为同在广州开发区内的宝洁和可口可乐公司的包装产品供应商，而它所需要的金属材料则来自区内的不锈钢企业联众公司。

  半导体路灯是一种新的产品，广州开发区内生产改性塑料的金发科技公司与工业设计领军企业毅昌科技公司等相关企业，组建半导体路灯创新联盟，联合进行技术攻关。

  在广州开发区管委会的推动下，电子信息、钢铁制造、生物制药等六大产业联盟已经形成。

  产业集聚，也是区内企业转型升级的过程。

  高端产业需要高端技术和高端人才，如何加快这些要素集聚？沈奎说，“制造业的蓬勃发展为开发区产业升级积累了雄厚实力。” 

  广州开发区投入165亿元高标准建设广州科学城、广州国际生物岛为核心的科技产业园区，兴建了广东软件园、广州国际企业孵化器、广州科学城科技创新基地和100万平方米的科技企业加速器，形成华南地区最大的科技企业孵化器和加速器集群，累计孵化1000多家中小型科技企业。

  在国际企业孵化器大楼，记者参观了广东冠昊生物科技有限公司。广州开发区管委会办公室的王娜告诉记者，这家企业在此孵化了10年，即将搬到正在建设的冠昊生物科技产业园。

  1997年，5位旅美华人科学家和企业家在美国创办了这家再生医学企业。公司总经理朱卫平说，低成本优势和逐渐成熟的医药市场吸引刚起步的冠昊公司在美国获得4项核心专利后回国发展。

  从1999年落户广州开发区到2006年1月，第一个产品脑膜建TM问世，冠昊生物公司经历6年考验。公司总经办主任张倩说，6年的研发期，不断投入，坚持下来非常不容易，开发区一直支持他们，今年还申请了国家2000万扶持资金。

  度过艰难的孵化期，企业开始爆发式增长。朱卫平说，再生医学工程高风险、高投入，产品也是高附加值。一块动物脑膜进入第一车间价值是5元，经过再生技术加工，进入市场时身价升至5000元。2009年，对冠昊生物而言，广阔的市场需求已经打开。

  自主创新，使广州开发区生物制药产业每年的增速达到20％，他们搭建公共技术平台、推动创新联盟组建，对国际生物岛边建设边招商，谋划培育200家生物制药企业，形成未来500亿元的产值规模。

  高端资本、人才、技术在加快集聚。“今年开发区财政投入科技发展资金规模为5.5亿元，3年增加了50倍。我们要用3亿元科技担保资金和10亿元创业投资引导基金，调动百亿社会资金扶持创业。同时选拔科技领军人才，为每个领军人才配套项目资金1500万元。”薛晓峰强调。

  今年前5月，以创新型企业为主体的广州科学城实现营业收入307亿元，同比增长41％。广州高新区科研经费投入占销售收入的5.8％，在全国高新区中居第一位，高新技术产品出口比重达61.71％。

承接转移瞄准现代服务业

  制造业密集的优势，为现代服务业发展指明了方向，广州开发区主动承接国际服务业转移，把生产性服务业作为转型目标。

  产业集聚的前提就是要有土地空间。

  一手抓转移，一手抓转型，广州开发区将区内九龙工业园的17个低端制造业项目通过财政补贴，转移到梅州、丛化等地，腾出2.5平方公里土地。迪森公司将生态质能项目转移到梅州，腾出20万平方米的发展空间。“利用这部分土地可以建设一个超大规模的孵化器集群，吸引高端研发机构入驻。”薛晓峰说。

  “发展现代服务业是推动区域经济转型、实现广州市东进战略、破解开发区发展难题的重要抓手。”薛晓峰强调，广州开发区要主动承接国际服务业转移，把生产性服务业作为转型目标。

  广州开发区规划建设了综合研发孵化区、科学城商务区、总部经济区、金融创新服务区、创意产业园区、国家服务外包示范园区、会展物流园区、商品检测认证产业园等“八位一体”的现代服务业聚集区，并获批设立“广州保税物流园区”。 

  意大利VASTO中国总部、安利中国总部、箭牌中国总部、南航股份、南方电网、阿里巴巴等一批总部项目已正式落户广州开发区。

  广州开发区还吸引了敦豪快递、鼎盛物流、英国天祥公司、瑞士通用公证行、德国莱茵集团等一批现代服务业项目。

  在威凯技术标准公司检测大厅，摆放着企业的各种电器样品，冰箱、洗衣机……电磁检测实验室主任邓俊泳告诉记者，这里有行业最先进的电器检测设备，能为开发区制造企业提供一流的检测服务。

  今年以来，高端产业加速集聚。粤新合作“知识城”、NBA广州国际体育演艺中心、中外运物流基地、百奥维达中国基金等等，这些项目将极大改变广州开发区的现在与未来。

  国际金融危机挡不住开发区调整的步伐。今年1至5月份，第三产业项目投资41亿元，同比增长46％。上半年，第三产业实现增加值165亿元，同比增长15％，占全区地区生产总值的27％，其中，现代服务业实现增加值51亿元，同比增长33.6％。

  在25年的发展中，利用毗邻港澳的区位优势和站在开放前沿的政策优势，广州开发区集聚了规模庞大的制造业，形成了自己的产业基础和综合优势。而现在，面对国际金融危机的挑战，广州开发区从外向型发展为主转向内外资并举，从加工制造为主转向注重自主创新，从工业为主转向服务业发展突飞猛进，这种产业格局的深刻变化，必将带来再一次腾飞。

  上图：广州开发区形成了华南地区最大的科技企业孵化器，累计孵化1000多家中小型科技企业。图为广州国际企业孵化器大楼。                                      黄于穗摄