本报讯 记者孙勇报道：财政部部长谢旭人日前表示，积极的财政政策得到了有效落实，并已初见成效。

  从上半年实施情况来看，政府公共投资下达较快，各项重点建设得到加强。结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻。对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强。财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展。支持科技创新和节能减排的力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。

财政收入初步企稳回升

  在经济企稳向好的基础上，上半年财政预算执行也呈现向好的态势，财政收入初步企稳回升，重点支出得到较好保障。

  上半年，全国财政收入33976.14亿元。分月看，全国财政收入回升趋势明显，1月份下降17.1％，2月份下降1.2％，3月份下降0.3％，4月份下降13.6％，5月份增长4.8％，6月份增长19.6％。

  分税种看，国内流转税同比增长5.6％。其中，国内增值税下降3％；国内消费税增长63.1％，主要是实施成品油税费改革及提高卷烟消费税率（额）增加收入；营业税增长6.4％。所得税同比下降10.7％。其中，企业所得税下降13.8％；个人所得税增长0.7％。出口退税增长21.9％。证券交易印花税同比下降74.5％。车辆购置税同比下降6.2％。此外，非税收入同比增长31.4％。

  上半年，全国财政支出28902.56亿元，同比增长26.3％。分项目看：农林水事务支出增长75.5％；社会保障和就业支出增长29.2％；医疗卫生支出增长40.3％；教育支出增长17％；科学技术支出增长57.1％；保障性安居工程支出增长12.45倍；环境保护支出增长63.4％；交通运输支出增长67.8％。上半年，全国财政对农业、社保、医疗卫生、教育、科技、环保等重点领域的支出达到14810亿元，增长33.9％。

下半年继续实施积极财政政策

  谢旭人表示，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升的基础尚不稳固。要坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。

  一是认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资的作用，促进投资平稳增长。加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资，引导带动社会投资。继续实施结构性税收减免政策，增强企业投资和居民消费能力。进一步做好家电下乡工作，认真落实汽车摩托车下乡政策。继续加大对中小企业的财税支持力度。

  二是着力保障和改善民生。密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定。研究扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。支持解决零就业家庭就业问题。加大对就业再就业培训的支持力度。进一步完善失业保险制度。继续加大社会保障投入力度，研究建立中央和地方社会保障支出共担机制。选择全国10％左右的县（市）开展新型农村社会养老保险制度试点。

  三是狠抓增收节支。严格控制减免税，坚决制止和纠正越权减免税和“先征后返”等变相减免税政策，严肃查处虚开发票等偷逃税款行为。加强非税收入管理，深入挖掘非税收入增收潜力，努力确保财政收入应收尽收。

  四是深化财税制度改革。研究健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。进一步规范省以下政府间分配关系，逐步建立县级基本财力保障机制，继续推进省直管县财政管理方式改革。