埃及政府近年来采取措施加强金融监管，建立健全金融体系，提高本国金融行业竞争力，取得了较好成效。面对国际金融危机，埃及金融行业的表现可圈可点，在抵御危机冲击的同时仍能保持稳步发展，这与埃及政府多年来大力推行金融市场改革密不可分。在金融市场改革过程中，保险、抵押贷款以及资本市场等非银行金融业也是重要关注领域。

  作为新兴经济体，埃及在制订非银行金融业改革计划时充分考虑到了本国的经济发展水平，稳步推进改革，以保证非银行金融业的稳定和发展。2005年，埃及政府制定了非银行金融领域改革8年计划，并确定在2005年至2012年期间分两个阶段进行。

  第一阶段为2005年至2008年，其总体目标是通过非银行金融机构的结构调整和相关改革，提高非银行金融机构运行效率，增强其竞争力和金融创新能力，促进相关市场的起步，实现非银行金融市场整体稳定发展。对于不同类型的非银行金融机构，政府实施了有针对性的改革计划，包括重组保险机构，发展抵押信贷市场以及完善非银行金融市场服务等。

  在保险市场方面，一是对国有保险公司进行重组，整合行业资源。埃及合并了4家国有保险公司，组建保险控股公司，并成立了房地产资产管理公司，负责对这4家国有保险公司名下的房地产进行管理。二是加强对保险市场的监管。埃及保险监督局引入了风险管理机制，制定了严格的监督标准。三是提高保险公司的专业化水平，分离人寿保险、财产保险和事故伤亡保险业务，规定各保险公司从事专门的保险业务。四是降低行业交易成本，发展保险服务定价机制。五是实现保险行业会计标准同国际标准的接轨。通过这一系列措施的实施，埃及保险行业在4年内总资产增长了66％，净收益增长达到83％。

  在资本市场方面，埃及一方面通过修改《资本市场法案》，进一步深化资本市场发展。该法案加强了埃及资本市场监管局的监管职能，提高了资本市场的准入门槛，保证资本市场的透明度和诚信。另一方面努力保护资本市场投资方权益，对于市场信息披露提出了明确要求；设立投资者保护基金，以保护市场投资者的合法权益和投资信心。

  在抵押信贷市场方面，政府通过立法等多种手段，努力调整市场行为规范，保证抵押信贷市场健康快速发展。首先，政府出台了多项措施，包括加强对借款者的收入核查和抵押担保人的审查，明确抵押贷款津贴的受益人，制定严格的经纪人和评估人员委认标准。其次，政府还着力制订并推广统一的资产评估机制，以保护抵押方的财产权。第三，着力提高抵押信贷的透明度。

  与此同时，埃及政府还特别注重促进房地产抵押贷款市场的健康发展，制订了一系列措施培育和发展房贷市场，包括为低收入贷款人提供补助；扩大享受贷款补贴的受益人范围，规定单身的贷款人月收入低于1750埃镑，已婚贷款人的月收入低于2500埃镑即可享受补贴；提高房屋最高补贴限额，从每套7500埃镑升至15000埃镑。据统计，通过为期4年的改革，埃及从事抵押贷款业务的公司和银行分别增加了8家和17家，其资产总值增加了160倍。

  面对国际金融危机，埃及政府加速推进金融改革的步伐。同第一阶段以结构调整、建立市场规范，培育和促进市场发展相比，埃及非银行金融业改革第二阶段的总体目标则主要集中在加强金融监管力度，增强非银行金融部门推动经济特别是实体经济复苏的能力，提高市场中介服务水平和非银行金融部门融资能力等方面。

  2009年初，埃及政府通过了第10号法令，使埃及非银行金融市场改变了第一阶段改革时期多家监管机构并存的局面，确立了非银行金融业的专门监管机构————金融监管总局，此举旨在通过机构合并，整合监管资源，加大监管力度，提高监管效率。此外，为应对国际金融危机对埃及实体经济的冲击，埃及政府明确提出要通过非银行金融业第二阶段改革，助力国内中小企业快速发展，成为埃及新的经济增长点，同时为国内创造更多就业机会。为此，埃及政府将制定新的规章制度，鼓励非银行金融部门为中小企业发展提供小额信贷，增加小额信贷的市场份额；充分发挥股市中小企业板块作用，提高中小企业的融资能力。

  埃及政府将稳步推进非银行金融业的自身改革，作为其长期发展战略。一是提高非银行金融机构的运行效率，提高行业服务水平，推动非银行金融业发展。未来4年，埃及政府将着力提高市场信息传播速度，推动非银行金融部门在金融中介服务和风险管理中发挥积极作用，提高资本市场透明度，促进资本市场发展。二是确保市场监管的有效性，根据内外部环境变化及时完善各项规章制度，继续加大对市场信息披露的监管和对信贷风险指数的关注。三是发展金融文化，提高公众的投资和理财风险意识，引导公众了解各种非银行金融服务项目和投资工具。同时加强培训计划，使市场投资者进一步增强风险意识和规避风险的能力，提高各专业机构对于市场发展走向的分析和判断能力。