西安高新区深入贯彻落实科学发展观，以建设世界一流科技园区为目标，着力培育创新集群，提升自主创新能力，努力发挥辐射带动作用，主要经济指标连续多年保持了30％以上的快速增长。2008年，西安高新区实现营业收入2410.6亿元、工业总产值1546.5亿元，分别居全国56个国家级高新区第4位和第5位；企业实缴税金157.65亿元，净利润123.11亿元，分别居全国56个国家高新区第3位和第5位。今年以来，尽管受到国际金融危机的影响，西安高新区依靠自主创新形成的内生优势更加明显，通过培育创新集群孕育的抗风险能力日益增强，主要经济指标继续保持了25％以上的增长，成为促进区域经济平稳较快发展的重要力量。

  一、打造创新平台，完善创新体系

  创新集群是由创新型企业、研发机构、中介服务机构和终端客户所形成的具有创新型特征的产业集群，它区别于低端的产业聚集，是产业集群升级的目标，其基本要素包括人才、技术、资本和创新型企业。

  国家高新区要培育创新集群，平台建设至关重要。西安高新区依托陕西、西安雄厚的科研人才优势和工业基础，不断完善科技研发、成果转化、创业孵化、科技金融、人才聚集五大平台，打造了从技术研发、创业孵化、成果转化到产业化的创新链，形成具有西安特色的创新体系。比如在科技研发平台方面，建设了国家高新技术产业标准化示范区、国家知识产权试点园区和国家级产业基地12个、各类孵化器19个，拥有100多个大型企业研发中心、65个工程与技术中心、10多个共性技术平台，与在陕西的8所“211工程”大学建立了紧密合作机制，促进了科研优势向现实生产力的转变。西安高新区平均每天成立企业8家，转化科技成果4项，申报知识产权21件，已经成为中西部地区创新创业最活跃的地区之一。

  二、推动产业创新，聚集创新要素

  产业创新是技术创新、产品创新、市场创新等的系统集成。西安高新区围绕技术链、产业链和价值链，积极推动产业创新，主动承接产业转移，推动产学研合作和融合创新，通讯、电子元器件、集成电路、光伏、汽车、软件与服务外包等特色产业集群发展良好。

  创新型服务业是新经济背景下，高新技术产业与服务业相互融合交叉形成的新业态，正日渐成为创新集群发展的重要条件。西安高新区立足实际，注重将引资和引智相结合，大力发展科技研发、服务外包、创意产业和总部经济，有力地推动了园区产业结构的优化和综合竞争力的提升。目前，高新区拥有应用材料、美光、英飞凌等100多家大型企业研发机构，拥有中航飞机、华夏人寿全国总部和陕鼓、西电等企业总部100多家，过百亿元的总部类企业达到4家。

  三、推进服务创新，优化创新环境

  创新集群的形成和发展，离不开良好的创新环境。要通过制度创新和机制创新，塑造一个良好的创新创业环境，推动单一企业的技术创新向产业集群的创新转变。为此，西安高新区从理念创新、机制优化、流程再造、管理提升入手，推行了全员聘任制、绩效考评制和服务承诺制、限时办结制、超时默认制等制度，落实了“一对一”、“点对点”的服务体制，着力打造投资软环境。为应对国际金融危机，西安高新区围绕主导产业出台了一系列促进产业升级、技术改造、人才引进、项目开工等政策措施，产业环境更加优化。从去年10月份以来，世界500强库柏公司等20余家跨国企业先后将在其他国家的生产线搬到了西安高新区。

  建设创新集群是一项复杂的系统工程。西安高新区将以产业园区和专业基地为主要载体，以平台建设为依托，整合各类创新资源，大力发展研发及处于价值链高端、技术含量高、附加值高的先进制造业和创新型服务业，实现从产业集群向创新集群的跃升，努力向具有内陆自主创新特色的世界一流科技园区迈进。 （作者为西安市委常委、西安高新区党工委书记、管委会主任）