为使欧盟能够更好地应对天然气供应中可能出现的危机，欧盟委员会7月16日在布鲁塞尔召开会议，出台了一项专门加强天然气供应安全的立法建议。据悉，欧盟委员会起草这份被称为《欧盟天然气供应安全新规则》的立法建议，目的是要完善欧盟现有内部天然气市场供应的安全框架。“新规则”将进一步加强欧盟进口天然气供应系统安全的协调能力，确保所有成员国以及天然气市场参与者，在面临天然气供给问题时，能够及时做出反应并共同采取有效措施，以便建立有效预防和处理天然气供给减少或中断的危机局面，保证欧盟天然气供给来源的安全可靠。

  近年来，为了获得较好的能源效益和达到较高的环保标准，欧盟大多数成员国的天然气消费占日常能源消耗的比例有不断升高的趋势。据欧盟最新公布的资料显示，欧盟能源需求总量超过25％以上的是依靠天然气，而超过50％以上的天然气来源依赖从欧盟以外的国家进口。更有预测报告指出，如果欧盟不采取应对措施，到2020年时，欧盟进口天然气的比例将有可能超过全部消耗量的80％，多数成员国将完全依赖进口的天然气。

  欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟已经清楚认识到，包括天然气在内的能源供给已经成为欧盟维护社会生活的安定、公共机构与经济领域正常运转的重要任务。为此，欧盟委员会希望“新规则”提案能够尽早交给成员国政府进一步协商，并由欧盟理事会和欧洲议会通过后，尽快颁布实施。 

  欧盟负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯则特别呼吁欧盟理事会和欧洲议会抓紧时间通过“新规则”提案。安德里斯在为此举行的新闻发布会上还警告说，“不排除最早在2009年8月份将出现新的天然气危机的可能性。”

  “新规则”草案显示，欧盟委员会将在协调欧盟预防以及应对危机的行动上具有更大的权力，如果欧盟确信各国的计划“已经失效”或是彼此之间不能协调一致，欧盟甚至可以要求相关国家改变已有天然气采购计划或相关权利。此外，欧盟委员会还希望拥有宣布全欧盟范围处于应急状态的权力，在这种情况下，欧盟委员会将协调27国政府的行动以及与第三方国家的互动。“新规则”还要求各成员国建立专门主管机构，负责跟踪天然气供应情况，评估天然气供应风险，并制订明确、有效的应急计划。“新规则”还建议，在遭遇天然气供应危机时各成员国能加强合作，共享天然气供应信息和数据，通过欧盟天然气协调小组等处理危机事态。如果欧盟内部协商一切顺利，“新规则”有望在2009年年底之前结束法律程序并投入实施。 

  此外，开辟更多的天然气供给渠道，以便在遇到紧急情况时，让欧盟有能力长期有效地解决天然气供给不足的设想，也同时获得欧盟委员会及成员国的广泛支持。7月中上旬，欧盟成员国已经联合采取行动，签署了修建纳布科（Nabucco）天然气输送管道协议。欧盟能源专家表示，这项协议的签署，标志着欧盟在能源安全战略上迈出了新的一步。

  依照协议的规划，纳布科输气管线全长约3300公里，总投资约80亿欧元，2014年建成并投入运营，届时每年可向欧洲输送约310亿立方米天然气。 

  欧盟委员会主席巴罗佐表示，纳布科管线虽然有助于保证天然气的输送安全，但天然气来源多元化与输送管线的安全对欧洲来说也是同等重要的。有业内专家分析，纳布科输气管线的兴建并非一蹴而就的项目，欧盟还必须面对扩大天然气来源这一关键性问题。据悉，欧盟已将目光投向中亚、中东和北非地区，如土库曼斯坦、阿塞拜疆、埃及、叙利亚、伊拉克等国，而上述5国均有意为纳布科管线提供天然气。有欧盟官员表示，估计欧盟委员会不久将组建专家组，对开发新管线天然气来源进行全方位的评估。

  不过，纳布科输气管线的兴建还有一些悬而未决的难题需要克服，如建设资金尚未全部落实，目前仅有欧盟委员会承诺出资2500万欧元，欧洲投资银行表示将注资20亿欧元，还有75％的投资有待筹措。目前，欧盟正在与多国进行投资协商活动。