本报伦敦电 记者王涛报道：英国能源与气候变化部7月15日公布了能源与气候变化白皮书《英国低碳过渡计划》，该计划标志着英国正式启动向低碳经济转型，这是主要发达国家中应对气候变化最为系统的政府白皮书。计划承诺，到2020年英国将在1990年的基础上减排温室气体34％，目前已经实现减排21％。

  《英国低碳过渡计划》指出，英国经济发展的核心目标是把英国建设成为更干净、更绿色、更繁荣的国家。为此，英国将抓住机遇，力争到2020年实现以下5个具体目标：创造120万个绿色就业机会；整体改建700万户民宅，并支持150万户家庭生产自己的清洁能源；全国40％电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源；削减一半天然气进口量；小轿车平均碳排放量比现在降低40％。该计划将以低成本方式实现降低碳排量的目标，从而把减排对消费者的影响控制在最低水平。该计划指出，2015年前消费者的能源支出不会增加，到2020年所有新老气候变化政策对消费者的影响也将控制在最低水平，即平均每户能源支出将在目前水平上增加8％，即92英镑。自2000年以来，英国政府已投入200亿英镑，帮助数百万户家庭应对能源贫困问题。

  与此计划同时公布的还有3个配套计划，《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。《英国低碳工业战略》旨在扶持关键企业应对气候变化，这些关键企业来自英国有竞争力和比较优势的行业及地区，包括海上风力发电、水力发电、碳捕获及储存。英国政府在今年的预算中专门拨出4.05亿英镑，支持绿色产业和绿色技术。《可再生能源战略》提出，到2020年英国15％的能源（包括发电、取暖、交通等）来自可再生能源。《低碳交通计划》指出，未来10年英国国内交通行业碳排量将减少14％。

  从现在到2020年，英国每年碳排量减少的50％来自发电行业。到2020年英国电力的40％来自低碳能源，其中30％来自可再生能源，10％来自核能及清洁煤。具体措施包括：英国将投资600万英镑，开发智能电网；向地方政府拨款1120万英镑，加快对可再生能源项目的审批程序；批准在Teesside建立全国最大的生物发电厂；在能源与气候变化部内设立专门的可再生能源部门，以加快英国可再生能源的发展。

  按照这项计划，从现在到2020年，英国每年碳排量减少的15％来自家庭节能及小规模可持续能源项目。由于在住房保暖不好的家庭中，每年三分之一的取暖支出被白白浪费，因而英国将选择15个城镇首批试点住宅保暖改建工程。从现在到2020年，英国每年碳排量减少的10％来自提高工作单位的能效。到2050年，英国的工厂、办公室、医院、学校等要力争实现零排放。具体措施包括：财政预算单列的低碳投资基金将1.2亿英镑投入海上风力发电；将6000万英镑投入海浪及潮汐发电；将600万英镑投入地热探索，仅英格兰西南部的地热资源就能满足全英国每年2％的用电需求；将400万英镑用于帮助制造业，包括核电制造业，抓住低碳机会。

  此外，从现在到2020年，英国每年碳排量减少的20％来自人们出行方式的改变。英国力争到2050年公路铁路运输实现零排放，航空及海运业大大提高能效。政府将通过优惠政策，推动电动车及混合动力车尽快普及。英国每年碳排量减少的5％来自农业及垃圾处理方面的减排。这是英国首次提出农业减排概念，政府将推广厌氧分解法，鼓励农民把废物和粪便转化成可再生能源，同时通过无息贷款支持低碳农业，并引导私人资本投资植树造林。英国能源与气候变化部部长爱德华·米利班德说，英国是世界上第一个为碳预算立法的国家，期待英国每个行业的碳排量都有所减少，以后每个政府部门在收到财政预算的同时都会收到碳预算方案。