2007年12月14日，国务院正式批准长（沙）、株（洲）、（湘）潭城市群为国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

  根据国家批复，在研究世界城市群发展规律、湖南自然形态和经济特点的基础上，湖南高起点、高标准完成了试验区规划，去年底试验区总体改革方案和城市群区域规划获国务院批准。按照“省统筹、市为主、市场化”的工作机制，围绕“两型社会”建设主题，全面实施以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态工程、城乡统筹工程、示范区建设工程等五大工程，组织开展行政管理体制、排污权交易、基础设施债券融资等十项改革试点。方案涵盖“3＋5”（长株潭＋岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，拓展了试验空间，推进了新型工业化、城市化发展。

（一）

  芙蓉、红易两条城际干道，是试验区启动建设的重要标志。芙蓉大道建成后，将连接已经建成的长沙城区段、规划建设的湘潭段二期、长沙至岳阳段，形成全长超过100公里的城市群发展主轴。红易大道又与芙蓉大道对接。这两条大道今年通车后，长株之间和长潭之间，都比原来减少1/3左右的通行时间；将促进沿线17个乡镇、60万群众的生产生活，并将推动供气、供水、污水处理等城市基础设施向农村延伸。

  今年1月1日，长株潭三市间的通信由长途变成本地网通信，固定电话资费从0.7元／分钟降为0.3元／分钟；6月28日零时，三市正式并网升位，统一长途区号；10月1日起，三市区县、县县之间的固话、移动电话资费统一下调。

  一条湘江串联长株潭。湘江风光带长株潭段北起长沙月亮岛，南至株洲空洲岛，全长128公里，截至今年5月已建成31公里。湖南省全力推进湘江流域水污染综合整治3年行动计划，去年671家污染企业完成整治。循环经济发展取得新进展，继株冶、智成、汨罗纳入国家第一批循环经济试点之后，清水塘、永兴、泰格林纸纳入国家二批试点。农村清洁工程试点加速推进，长沙县“村民环保自治模式”取得实效。

  作为试验区的一大特色和重点，湖南十分重视试验区里的五大示范区建设。目前，五区发展战略逐步明确，规划设计、基础设施建设、招商引资等工作全面启动。长沙对坪塘污染产业实行整体退出，株洲以示范区为主体，加速推进新能源、新材料、航空航天等产业，新兴产业占规模工业的比例已达到30％以上。

（二）

  “3＋5”城际铁路是“3＋5”城市群最大规模的基础设施建设项目。线网以长株潭为中心，总长1200公里，静态投资约1500亿元。专家认为，这条城际铁路体现了综合交通发展的新趋势、新理念，具有创新性。

  围绕试验区发展中的重点、难点问题，湖南积极开展改革试点和创新。资源环境方面，长株潭整体纳入国家节水型城市试点；省政府把节能减排指标纳入新型工业化考核内容；土地管理方面，国土资源部在湖南开展集约节约用地试点；产业方面，长株潭获批全国六大综合性高技术产业基地之一，湘潭高新区晋升国家级高新区。各地也积极寻找改革突破口，开展各具特色的体制机制创新：长沙组建了环境资源交易所，开展国内首笔污染物指标交易；株洲公共交通全面推广混合动力汽车；湘潭建立投融资偿债中心。

  随着发展能量的加速集聚并逐步释放，试验区作为湖南经济社会发展增长极的作用逐步凸显。2008年，长株潭三市经济总量占全省的40.9％，比上年提高3个百分点，对全省经济增长的贡献率达54.8％；“3＋5”八市经济总量占全省78.5％，比上年提高2.7个百分点，对全省经济增长贡献率达91.3％。

（三）

  记者了解到，“3＋5”城市群城际铁路长株潭线将在今年9月开工建设，长益常线也力争今年9月底开工，长株潭将形成一个高速铁路网。“3＋5”八市城际干道网和高速公路网也在今年陆续开工建设。同时，围绕水能的综合开发利用，加强以湘江为重点的“四水”航道综合治理正在进行，在湖南形成对接长三角的黄金水道指日可待。

  产业是试验区发展的支撑，是“两型”社会建设的重要内容。长株潭“两型”社会试验区坚持扩张与升级并举，着力建设大项目、培育大企业、构建大园区、发展大集群，形成以高新技术和现代服务业为龙头、以先进制造业为基础、以循环经济为特色的“两型”产业体系。

  一是打造产业发展龙头。支持华菱集团重组并购，争取产值过1000亿元，建成钢铁企业高端技术的引领者；支持中联重科等企业在2至3年内产值过500亿元；支持时代集团等一批企业加快重大项目建设，成为百亿企业群。到2010年，“3＋5”城市群将形成两个过3000亿元的龙头产业和一批过1000亿元的支柱产业群。二是积极发展新兴产业。把增强自主创新能力、抢占未来发展制高点作为发展动力和方向，加快搭建创新平台、培育企业主体、发展新兴产业。到2010年底，建立起覆盖主要产业的公共科技创新平台，用2至3年时间培育销售收入过100亿元的高技术龙头企业10家、过50亿元的20家。同时，重点发展混合动力汽车、太阳能光伏、风电装备、生物医药、民用航空航天等产业。三是大力发展循环经济。到2010年，城市群重点企业和“两高一资”型企业通过技术改造，基本达到循环经济标准。

  环境是试验区建设的重中之重，是“两型”社会的窗口和标志。试验区以湘江重金属治理为突破口，实施沿江截污治污、工业源头治理、农业面源治理、城市洁净、防洪保安、生态修复六大工程，全面提升湘江和洞庭湖流域生态系统。

  6月18日，湖南省委书记张春贤在省委常委扩大会议上表示，要超常规、高起点、快行动、大手笔，全力以赴加大“两型”社会试验区建设，全力以赴加快“3＋5”城市群建设。