湖南省湘乡市深入贯彻落实科学发展观，抢抓“两型社会”建设和国家扩大内需的重大机遇，积极化解国际金融危机，开展“保增长、强服务”工程，切实为项目、企业和基层排忧解难，在战胜困难中谋求新发展，赢得新优势，实现新跨越。

  一、破解三道难题保增长

  今年，湘乡市坚持“有保有压、有攻有守、有破有立”的原则，把保增长作为全年工作的首要任务，破解制约经济发展的资金、土地、环境三大“瓶颈”，集中心思抓落实，全力以赴保增长。

  内引外联，破解融资难题。湘乡市将大力争取上级资金投入，积极搭建政银企合作平台，筹备成立金融工作办公室，建立定期会议制度，争取金融机构对企业发展和项目建设更大的支持。

  因地制宜，破解用地难题。我们将统筹安排、合理使用土地指标，盘活现有土地存量，着力加强土地的节约集约利用。

  优质服务，破解环境难题。我们要以创新行政职能为手段，提升服务水平，通过抓干部的自身素质和作风建设，集中精力练内功、树形象，全力为工业、为投资者、为基层提供优质服务，打造“服务高地”、“政策洼地”、“平安宝地”。

  二、突出三大重点强服务

  今年是湘乡市的“项目建设年”，全市要突出抓好项目策划开发和储备、重点项目建设和招商引资等工作，确保80个重点项目呈现滚动发展的良好态势。

  湘乡市对重点企业实施优惠政策，确保全年新增规模工业企业20家以上、规模工业产值增长20％以上、工业总产值增长18％以上。在帮助企业调整结构上求突破。我们要以优化结构为着力点，加快推进新型工业化进程，围绕发展壮大皮革、食品、化工建材、高新技术等6大产业集群，全力支持骨干企业做大做强；在帮助企业减轻负担上下功夫。我们将认真落实中央、省对企业的各项税费减免政策，切实减轻企业负担；在帮助企业走出困境上花心思。我们要千方百计保证企业正常生产，努力使开工企业不停产，运转企业不减产。

  湘乡需要发展，扩大内需的最大潜力在农村，改善民生的难点在农民。湘乡市顺势而谋，稳定农业生产。抓住国家大幅度增加“三农”投入的有利机遇，着重在水利设施、公路建设、电网改造、饮水工程、农村通讯等基础设施方面，加大对示范村的帮扶和支持力度；顺势而为，增加农民收入。湘乡市用抓工业的方式和思路抓农业，引导干部群众积极推进农业结构调整，建立农产品产、加、销一体化经营的运行机制；乘势而上，加快社会事业发展。湘乡市要保持农业农村持续发展，必须深化改革，激发农业发展活力。同时还要深化农村教育、卫生、医疗、文化等公共服务体系建设，进一步完善社会保障和救助体系，提高困难群体、优抚对象补助水平。

  三、强化三项举措促发展

  湘乡市从维护群众的切身利益出发，创新体制机制，大力推行三大保障措施，确保“保增长、强服务”工程取得实效。

  推行挂帅领导责任制。湘乡市成立了“保增长、强服务”工程领导小组，组建了80个服务工作组，346名工作队员深入到重点项目、重点企业、重点示范村进行服务指导。

  推行巡视督察制度。加强督察和指导，及时掌握工作进展情况，激发干部的责任感。湘乡市对未达到工作要求的单位，随时提出要求，随时进行改进；对特别重大的项目，急需解决的问题，采取现场办公、一事一调度等措施解决。

  推行责任追究制度。通过完善考核措施，加大对80个重点项目、30个重点企业、133个办点村的考核力度。同时，严格考核，将“保增长、强服务”工程纳入领导班子和领导干部绩效考核。根据项目建设任务的完成情况，给予重奖重罚，实行责任追究制。