企业水电气等基本要素需求保障到位；滚动储备工业用地，保障半年至1年的建设项目所需的用地量；完善公共和专业技术服务平台供企业免费使用；财政全额出资组建中小企业信用担保公司，为中小企业解决融资难题，仅2008年成都就实现中小企业担保额73亿元。

“企业投资”与“要素规划”同步

  7月1日，落户成都市武侯工业集中发展区的成都桑莱特科技股份有限公司、四川新路桥机械有限公司、成都高鑫焊接设备有限公司等5家企业又获得了由武侯中小企业信用担保公司担保，国家开发银行四川省分行和成都银行武侯支行发放的共计1900万元贷款。截至目前，武侯区依托中小企业担保平台已先后为10家企业的3450多万元银行贷款提供了有效担保。这仅仅是成都市为企业发展创造保障条件的一个缩影。

  “尽最大的努力，创造最多的条件，为企业搭建快速发展、健康成长的‘温床’。”这是成都市的郑重承诺。

  目前，成都已经吸引了世界500强企业中的130家落户。其中英特尔、索尼、丰田等都在成都设立了生产基地；摩托罗拉、爱立信、微软等知名IT企业在成都设立了研发中心；一大批世界知名的物流连锁企业，如沃尔玛、宜家、家乐福、伊藤洋华堂等都在成都落户；此外，花旗、渣打、汇丰等外资银行也纷纷在成都设立分行。

  一个城市要想吸引企业留下来并长足发展，这需要练就很强的“内功”，成都究竟有多大的吸引力让企业来了就不想离开？

  “要素保障是很重要的原因。”成都市经委副主任左正洪说。

  2004年，南玻集团在成都市双流县西航港工业集中发展区投资建厂。然而，在企业即将投入生产时，却遇到了一个令企业头疼的难题：供电电压不足，只能保障部分机器开工。

  “企业生产是大事，要尽快帮助解决。”双流县马上行动。几天后，在距离南玻集团不足1000米的地方，供电公司的工作人员迅速施工。一个月后，一座110千伏的变电站建了起来，南玻所有的机器全线开工。

  “水、电、气”是企业生产的基本要素，成都在保障企业这些要素需求方面尤其到位。为了方便企业生产，在企业选址建设的同时，水、电、气相应的配套服务全部跟上，真正做到了“企业投资”与“要素规划”同步。

聚集创新资源 健全创新机制

  与同属于国家首批“创建世界一流高科技园区”试点的北京中关村、上海张江高科技园区、深圳科技园相比，身处内陆的成都市高新区，其区位优势并不明显，然而，其强大的吸引力将一批国内外高技术企业聚集于此。

  产业发展是成都高新区的生命线，在服务产业发展的前提下，高新区致力于优化创新环境，聚集创新资源，健全创新机制，培育创新人才，初步走出了一条内生式发展的“创建世界一流高科技园区”的创新之路。目前已经建成了面积超过100万平方米，以8个国家级孵化器为骨干、23个企业创办的孵化器为辅翼的孵化体系，成为全国科技创新载体。

  此外，着力优化公共和专业技术服务平台建设，加快和完善集成电路、数字媒体、视频游戏专业技术平台和软件外包专业技术平台等建设，生物医药公共技术平台建设积极推进。这些平台很多都是园区出巨资搭建，可供园区内的科技企业免费使用。

  科技创新资源聚集突出，吸引包括全球五大通信商在内的多个国际知名企业建立了研发中心。同时汇聚高学历企业家及各类专业技术人才14万多人。企业已经成为自主科技创新的主体，高新技术企业研发投入占销售收入的比重平均超过3％，技术创新和科技成果转化指标居国家级高新区前列。

  高新区是成都市21个工业集中发展区的代表，而21个工业集中发展区已成为众企业在成都发展的乐园，在此之前，成都共有大大小小116个各类工业园区。

  随着城市化进程的加快和工业经济的发展，成都市的工业分布现状已越来越不适应现代工业经济的发展要求。园区太多，不仅规模小，而且产业特色不突出，基础设施不配套，土地利用率也不高。为此，成都市根据各区（市）县工业基础和产业定位，结合土地利用总体规划修编，以规模大、功能较完善的（园）区为主体，整合其他园区资源，规范形成21个分布于成都市各区（市）县的工业集中发展区。

  这21个工业集中发展区包括以IT、制药为主的成都高新技术开发区，汽车、机械制造为主的成都经济技术开发区等，重点仍突出了电子信息、新能源、机械、医药、食品等主导产业。对符合工业布局规划要求，进入工业集中发展区的项目，给予区（市）县和企业包括确保土地供应、建立工业用地地价成本补贴机制等在内的多种政策支持。同时，还建立起工业集中发展区建设专项资金，支持各工业发展区建立土地储备制度。支持各工业集中发展区分别按1000亩（五城区工业集中发展区）、2000亩（国家级开发区）、1000亩（其余工业集中发展区）建立滚动储备工业用地，保障半年至1年的建设项目所需的用地量，确保工业用地的及时性。

  不仅如此，各个工业集中发展区还完善了相应的基础配套设施，水、电、气、路等都实现了全通，为企业发展创造了有利条件。

服务园区 解决企业融资难

  资金是企业发展的重要保证，如何使资金这根链条更加牢固，成都市创新金融服务中心积极破解企业融资难的瓶颈。

  成都共同管业有限公司是专业从事薄壁不锈钢管材、管件产品研发和生产的高新技术企业。2005年入驻成都海峡两岸科技产业开发园，生产基地在建设和经营中，资金曾出现了暂时短缺。“跑了成都许多大银行，没有一家愿意放贷，没有能对接的担保手段，没有一个愿意为公司作担保。”公司副总经理温源说。

  “服务园区，解决企业融资难。”2007年初，成都海峡两岸科技产业开发园管委会当机立断，在成都市工业园区中率先组建了“金融服务办”，并在园区“520广场”中小企业孵化楼划出1000平方米作为“科技园投融资服务中心”，成为汇聚平台公司和对外服务的场所，同年3月正式挂牌运行。

  投融资服务中心配备了专职人员，具体负责企业投融资服务工作，集中开设金融咨询、银行、中介、担保、信用查询等服务窗口，基本形成了投融资“超市”。目前，中心已有担保公司、银行、会计师事务所等8家机构入驻并正式开展业务。金融服务办的成立，解决了科技园区历史上没有专门机构、专职人员具体负责园区企业投融资服务工作的问题，为解决园区企业融资难的问题发挥了积极作用。

  而这一机制，迅速在全市展开，21个工业集中发展区都成立了服务企业融资的相应机构，大中小企业融资难问题迎刃而解。

  在破解中小企业融资难问题上，成都中小企业信用担保公司担负了重要的角色。这是成都市财政全额出资组建的政策性担保机构。自1999年成立以来，公司注册资本逐年增加，担保能力持续放大，已累计向中小企业提供担保163亿元，仅2008年就实现中小企业担保额73亿元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，为中小企业融资提供了有力支持。

  企业发展需要人才。对此，成都提出了“政策留人，环境留人，事业留人”的人才聚集理念，努力为人才的成长和施展才华提供良好的条件。通过高校联盟、搭建人才培训平台、设立人才奖励基金、发展高等职业教育培训等优惠政策为企业发展提供人才。