自2005年国务院批准实施《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》以来,在党中央、国务院的亲切关怀和重视下,在国务院有关部委的大力支持和有关省份的推动下,扶持22个人口较少民族发展工作进展顺利,成效明显。据初步统计,规划实施4年来投入各项扶持资金25.06亿元,安排各项扶持项目8065个,640个人口较少民族聚居村中,已有271个村达到了考核验收标准,提前实现“四通五有三达到”的目标,占总数的42.3%。人口较少民族聚居地区呈现出基础设施建设得到加强,产业结构有所调整,群众收入逐年增加,社会和谐进步的良好局面。
2005年至今,国家民委、国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办等部门积极贯彻党中央、国务院的决策部署。国家民委根据党中央、国务院的部署,牵头制定并认真组织实施《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,重点抓好综合协调和督促检查工作,与其他各部门各地方紧密配合,搞好服务,推动规划顺利实施。
国家发改委通过加强规划指导和适时调整建设规划,组织实施《扶持人口较少民族发展专项建设规划》,在已有的投资渠道基础上,新增安排中央投资10亿元,专项用于人口较少民族地区基础设施和社会事业项目建设,“十一五”期间投资总规模将达到16亿元。中央财政不断完善和综合运用转移支付、专项资金、财政贴息、税收等政策手段加大对人口较少民族发展的扶持力度。2005年至2009年,中央财政累计安排扶持人口较少民族发展资金10.45亿元。中国人民银行通过加强信贷政策指导,实施优惠利率政策,灵活运用多种货币信贷政策加大对人口较少民族地区的资金支持和信贷支持。国务院扶贫办通过采取安排针对人口较少民族发展的专项资金,实施整村推进工程,加大培训力度,实施对口扶贫等措施帮助人口较少民族地区全面发展。
青海省循化县是全国惟一的撒拉族自治县,自国家实施扶持人口较少民族发展规划以来,青海省委、省政府高度重视该县撒拉族聚居区的经济社会发展和扶贫开发工作。2006年至2008年,循化县在12个撒拉族聚居乡累计投资2.8亿元,实施扶贫项目672个,通过因地制宜、调整结构,积极探索“公司+农户”的模式,着力发展特色产业;加强培训,引导发展劳务经济,使撒拉族聚居区的基础设施、民生设施得到了显著改善。该县的县域经济、特色产业得到了长足发展,群众生活水平大幅提高,各项社会事业充满活力。2006年至2008年,循化县地区生产总值从7.15亿元增加到8.23亿元,贫困人口从35077人减少到22071人。
新疆维吾尔自治区深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,因地制宜提高扶持人口较少民族发展工作的针对性;坚持创新发展,突出群众主导,增强人口较少民族经济社会发展内在动力;坚持统筹兼顾,协调发展,截至2008年底,新疆人口较少民族聚居村累计实施项目建设458个,投入资金18089万元,目前已有33个村提前实现了“四通五有三达到”的目标。
西藏自治区针对人口较少民族聚居的边境地区提出了“一年起步、三年突破、五年见效”的总体工作目标,通过对交通、水利、教育、医疗卫生、住房等的资金投入,使西藏人口较少民族聚居区域的基础设施有了明显改善,经济总量有一定增长,群众收入逐年增加,产业结构得到逐步调整,社会事业进一步发展。
内蒙古自治区有鄂温克、鄂伦春、俄罗斯三个人口较少民族。该区自2005年以来就把扶持人口较少民族发展工作列入政府重要议事日程,成立了扶持人口较少民族发展领导小组,通过实施配套政策,整合资源,典型示范、整村推进、全面扶持,真抓实干办实事,解难题,始终把解决群众最突出的问题放在首位。2008年底,61个嘎查(村)的农牧民人均收入达3577元,比实施“十一五”规划前增长了49%;农牧民人均占有粮食达到560公斤,比实施“十一五”规划前增长了88%。
甘肃省2006年以来积极扶持人口较少民族发展,共投入各项扶持资金1.37亿元,安排各类扶持项目500个。截至2008年底,在列入规划的116个行政村中,公路通达率、聚居区电力、通讯和广播电视覆盖率分别达到95%、100%、98.5%、99.5%。2008年,肃南县裕固族聚居区牧民人均收入达到5522元。
云南梁河县九保阿昌族乡丙盖村委会哪峦自然村,采取“每户两方石料,每个劳动力八个工,国家补助水泥,投工投劳建设硬板路”的办法,用国家4万元补助资金,修出了一条造价相当于17万元的水泥路。陇川县户撒阿昌族乡保平村委会帮傲村民小组长段兴木说:“国家扶持一分钱,我们要做出三分钱的事情。”该村靠着上级扶持的40多万元,发动群众投工投劳,成为全乡新农村建设的“领头雁”。