对于辽宁老工业基地，这又是一次历史性的发展机遇：7月1日国务院召开常务会议，讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。会议指出，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。

（一）

  2005年，辽宁省委、省政府基于对辽宁省情的重新认识和科学判断，基于对区域经济发展的进一步优化，提出了构建“五点一线”辽宁沿海经济带的发展战略。

  按照科学发展观的要求，辽宁充分考虑现有开发强度，资源环境承载能力和发展潜力，创新发展理念，努力推进经济建设与生态文明建设相结合。充分利用废弃的盐池和荒滩，不仅最大限度地节约土地资源，更形成经济发展与环境改造的良性互动；创新体制机制，实施“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则；创新产业布局，切实解决经济增长数量和质量、速度和效益的关系问题。

  “‘五点一线’不单单是引来投资、承接产业转移，而是要探索一条科学发展新路。我们要珍惜我国这一最后开发的海岸线，充分发挥好后发优势。”辽宁省委书记张文岳说。

  如今，各具特色的产业和项目宛如颗颗珍珠，在蜿蜒曲折的海岸边熠熠生辉。同样面向大海，长兴岛主要发展造船和临港产业，锦州的重点是石化和电子产业，丹东要打造东北亚甚至是世界级的纸业基地，花园口将建成东北的食品基地和电子产业与汽车零部件基地。在发展各自特色产业的同时，目前5个重点区域正积极构建产业协作区，引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目，推进装备制造、汽车及零部件、船舶、石化、钢铁等产业集群建设，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。

  对于辽宁沿海经济带发展纳入国家战略，有识之士认为，这将意味着提升北方沿海地区发展水平，进一步增强辽宁总体实力；意味着将促进东北地区与环渤海地区相互融合，形成全国沿海地区良性互动、共同发展的新局面；意味着更好地参与东北亚区域合作，提升辽宁乃至整个东北对外开放水平，增强我国综合实力和国际竞争力。

（二）

  虽然辽宁东临黄海，南拥渤海，但多年以来全省工业大多数摆放在内陆城市，6个沿海城市中的多数也把发展重心放在内地，只有一座城市大连临海而立、依海而兴。面向大海谋发展，大做沿海开放文章，这是近几年来辽宁在发展理念上的飞跃。辽宁海岸线占全国的12％，长达2290多公里，如此丰富的资源优势在新的发展时期逐步显现。

  辽宁省长陈政高指出，辽宁从背对大海到面向海洋，改变的不仅是思维模式，更重要的是经济发展方式。加快辽宁沿海经济带的开发建设，可以和天津滨海新区相呼应，有利于提升整个环渤海地区竞争力，从而形成我国沿海地区全面开放的崭新局面。

  辽宁省委、省政府认识到，必须在全国乃至世界发展的大格局中谋划辽宁全面振兴。辽宁省处于环渤海和东北亚经济圈的关键地带，作为国家重要的老工业基地和东北地区惟一的沿海省份，具有东北振兴和沿海开放开发的双重机遇，加快发展的潜力巨大，全面振兴的要素具备。这就要求辽宁跳出老工业基地调整改造的传统思维，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，通过有效利用国内国外两种资源和两个市场，着力打造“五点一线”沿海经济带，培育新的增长带，形成沿海带腹地、腹地支撑沿海的开放和发展新格局，走出一条发展较快、资源节约、环境保护的新路子，带动和促进辽宁老工业基地全面振兴。

  为了在更高的起点上加快推进辽宁沿海经济带开发建设步伐，以使辽宁沿海经济带尽快在国内外合作中占据制高点，辽宁省政府新增了一批沿海重点支持区域，使得辽宁沿海经济带的产业集群定位更加清晰。

  目前，辽宁沿海经济带投资总额已达4449亿元。据辽宁省对外贸易经济合作厅的最新统计显示，截至2009年5月底，在固定资产投资及基础设施建设方面，累计投资810.6亿元，基础设施建设累计投资315.7亿元；在招商引资方面，截至2009年5月底，累计签约项目779个，投资总额4449亿元，其中外商投资项目190个，合同外资额134.1亿美元。累计批准入区注册项目673个，投资总额2605亿元。其中外商投资项目180个，合同外资额54.1亿美元，实际利用外资额18.5亿美元。 

  以长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、盘锦船舶工业基地、锦州西海工业区、葫芦岛北港工业区、大连花园口经济区和丹东产业园区为重点的辽宁沿海经济带，基础设施建设步伐加快，新注册项目投资额成倍增长，发展景象日新月异。

（三）

  “辽宁沿海经济带对外资的吸引力显著提升，资金洼地效应显现。”辽宁大学经济学院院长林木西如是说。

  辽宁省沿海经济带海岸线周边有大量的废弃盐田、盐碱地和荒滩，开发成本低。“与寸土寸金的东南沿海地区相比，企业可以有更多的发展空间。”韩国STX（大连）造船有限公司总经理李洙正说。

  新加坡万邦集团、韩国STX集团、澳大利亚阿斯创公司、中国五矿集团公司等一批国内外大公司大企业相继入驻。辽宁沿海经济带正在成为国内外企业瞩目的投资热点区域，昔日的盐田、碱地、荒滩，已经逐步形成以滨海公路为纽带的最具发展潜力的黄金海岸线。辽宁的沿海经济带开放新格局已见雏形，辽宁经济发展的重心正在向沿海转移，一大批重点产业项目正加紧向临港布局；致力于实现老工业基地加速振兴的辽宁沿海经济带建设步入了快车道。

  谈起辽宁沿海经济带的建设情况，省对外开放办的唐审非如数家珍：过去的一年，这一区域保持较强的发展势头，体现出四大特点。首先是大项目集聚势头良好，截至2008年底，签约的713个项目中，平均单体投资额5.5亿元，充分展示出沿海重点发展区域对大项目的集聚效应；同时项目开工运营率继续保持较高水平，2008年当年新开工运营项目130个，是当年新注册项目总数的117％；外商投资出现增长势头，外商投资项目规模增大、大项目增多，新注册500万美元以上的外商投资项目21个，高于上年同期30个百分点；装备制造业占主导地位，在2008年新开工运营的130个项目中，装备制造业项目就占据了97个，其中更以机械制造、船舶配套、石化、电子信息、轻工食品等制造业项目为主导。

  盘锦市市长孙国相介绍说，盘锦沿海经济带，仅用3年多的时间，就聚集了装备制造、石化等一批投资规模超千亿的产业项目，形成了一批有竞争力的企业，其中石油装备产业上百种。现在辽滨水城的建设规划已引起日本、韩国、新加坡等国家和地区投资者的浓厚兴趣，一批大体量高层次的开放项目正加快推进。

  谈起未来，营口市市长高军说，辽宁沿海经济带发展规划成为国家战略，给营口带来更大机遇。营口的沿海、港口优势，从来没有像今天这样真切、这样突出。营口将把握机遇，发挥优势，立足当前，着眼未来。

  规划蓝图，面向未来，鼓舞人心。如今，辽宁广大干部群众正扎扎实实努力工作，奔向新的目标。

  辽宁沿海经济带发展战略的层层推进，必将为老工业基地全面振兴注入新的动力和活力。