税收是各级财政收入的重要来源。促进经济社会又好又快发展，就要充分发挥税收的职能作用，不断改进和优化纳税服务，扎实有效地做好促进经济社会发展和改善民生的各项工作。北京市宣武区地方税务局自1994年9月组建以来，始终秉承依法治税、以德治局工作宗旨，紧紧抓住税源管理和纳税服务两条线，以改革促发展，以创新强管理，不断加快现代化网上地税局建设步伐，稳步推动科学发展、和谐发展的宣武地税建设，积极构筑和谐征纳关系，全面改进和优化纳税服务，赢得了广泛赞誉。北京市宣武区地方税务局连续12年获得“首都文明单位”、连续9年获得“首都文明单位标兵”称号。其中，有5个税务所被授予“青年文明号”，牛街税务所被评为全国税务系统“文明服务示范窗口”。

  一、依法征管，税收规模实现历史突破。宣武区地税局以组织收入为中心，加强对重点行业税收管理和服务力度，优化组收机制、管理机制、数据分析结果利用机制，狠抓税源管理广度、深度和精度，努力推动“计划管理”向“税源管理”转变，促进税源规模和总量不断扩大，带动税收收入稳步攀升，实现各项收入年均递增21％，宏观税负不断提高，取得“一年一大步，三年翻一番”，连续15年超额完成税收任务的骄人业绩，今年收入计划更是1994年建局之初的15.5倍，税收总量创历史新高。

  二、锐意创新，税收管理实现跨越式发展。近年来，宣武区地税局以分类管理为原则，以户籍管理为基础，开创性地搭建“应税税源管理体系”，以“发票稽核评估”为把手，实施整体筹划，行业突破，不断推进应税税源管理的科学化和精细化。在税收管理实践中，采取领导负责、项目包干措施，建立大中小不同税源分类管理办法，构建了征管评查“同抓、合推、共促”一体化组收管理体系，破解组收难题，提高征管效率，走出了依法治税、科学征管的治税新路，带动全局工作实现整体提升：率先开发了纳税信誉等级评定软件，实现了评定工作的现代化和透明化；率先构建“网上全程办公体系”，开辟了税收管理服务新模式；率先试点“应税税源管理平台”，开创了税收工作科学化、精细化管理新局面；率先试点“财税库行联网”，实现征收管理电子化；打造了纳税服务新品牌，“网上地税局”建设不断推进，区域税源管理简捷高效清晰有力。同时，实施以评定案，建立“阳光稽查”，有效提高选案、实施、审理、执行整体工作效能，以票控税取得突破性进展，税源管理质量和水平不断提升。

  三、服务大局，税收环境显著优化。近年来，宣武区地税局以“始于纳税人需求终于纳税人满意”为出发点和立足点，健全完善以职能为根本、权益为重点、程序为基础，“一屏式服务”为主，“一站式服务”为辅，10种服务并存的全方位立体化纳税服务格局。充分发挥信息发展优势，以高效便捷为原则，创建“一屏式服务”模式，提供“网上申报”、“网上登记”、“网上售票”、“网上购花”、“网上咨询”、“网上审批”等服务项目，将纳税人在税务机关办理的主要业务全部上网。按照合理规范、齐全实用原则，设置“区域通办”窗口职能，提供“注销登记”、“发票兑奖”、“IC卡授权”、“零散税源征收”等服务项目，规范服务内容、标准和用语，从工作内容、心理状态、行政程序3个方面，切实为纳税人减负，让纳税人享受“同一样窗口同一样服务”。以降低纳税成本，完善服务体系为宗旨，整合项目节点，实施流程管理，补充提供“公示服务”、“约谈服务”、“提醒服务”、“预约服务”、“速递服务”、“帮扶服务”、“绿色服务”等多种个性化服务项目，促进整体服务简明清晰、高效有序，让纳税人切实享受到办税的方便与办理的快捷。加强办税场所绿化、美化，规范服务态度，倡导窗口礼仪，打造具有宣武特色的纳税服务品牌，努力为驻区纳税人服务，为宣武区经济发展服务，为首都经济建设服务，推动了税收工作从“单项化”服务向“全方位”服务转变、由被动式服务向主动式服务转变，实现了纳税服务的跨越式发展，推动了税收环境的不断优化，征纳和谐局面逐渐形成。

  四、以人为本，队伍建设卓有成效。近年来，宣武区地税局以保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动为契机，广泛开展理想信念和政治理论教育，以先进典型教育引导干部，以科学文化熏陶塑造干部。加强与专业院校密切协作，拓展产学研用合作范围，以稽查业务、信息技术、法律政策、文化知识、健康生活为主题，贴近岗位、贴近实际，分级分批强化干部培训。建立首问责任制、服务承诺制、责任追究制、服务标准制等系列制度，用制度规范约束干部。积极营造“调查研究、创新奋进、扎实细致、认真学习”风气，努力转变干部作风。开展节约一滴水、一度电、一张纸为内容的“绿色机关”创建活动，塑造文明现代的税务干部形象。大力加强党团组织建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高干部的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。立足实际，因地制宜开展文体活动，注重引导培养干部良好的思想道德素质与较强的业务能力，带出了一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，工作着并快乐着”的优秀团队，努力促进宣武区地税税收工作创一流、税收环境创一流、税收服务创一流、工作业绩创一流，为宣武区乃至北京市保增长、保民生、保稳定做出积极贡献。  

   （作者单位：北京市宣武区地方税务局）