新华社北京7月1日电  （记者陈菲） 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用土地，国务院法制办公室1日对外公布了《土地复垦条例（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见。

  根据征求意见稿的规定，土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态或者恢复生态的活动。

  征求意见稿规定，对于在生产建设过程中破坏的土地，由破坏单位或者个人（即土地复垦义务人）负责复垦；对于能够复垦的历史遗留废弃地和自然灾害毁损土地，由县级以上地方人民政府组织复垦，具体工作由国土资源主管部门承担。

  征求意见稿规定，土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的，在申请新的建设用地或者申请采矿许可证新立、延续、变更、注销时，有关人民政府或者有关国土资源主管部门不予批准。

  征求意见稿还规定，历史遗留废弃地和自然灾害毁损土地的复垦，可以按照“谁投资、谁收益”的原则，利用社会投资和政府投入等多渠道筹集资金。以政府投入方式筹集资金的，复垦费用应当纳入财政预算管理。

  征求意见稿规定，对复垦为耕地的土地，应当用于农业生产；对复垦为非耕地的土地，应当合理确定用途。进行非农建设需要占用土地的，应当优先使用复垦后的非耕地。土地复垦不改变土地的所有权和使用权；并对土地使用权人不明的国有土地复垦后的利用进行了规定。