信息技术的快速发展和广泛应用，为提升城市服务功能、提高城市管理水平提供了一种有力的手段。济南市的领导同志比较早地认识并应用这一手段，在加强城市规划和基础设施建设、提升城市硬环境的同时，在城市管理和公共服务领域利用信息化手段推动管理创新和服务创新，努力改善城市管理的软环境，实现了软硬环境的协同发展，并与相关产业的发展实现了互动。

  做有效益的信息化，是济南数字城市建设的一大特色。济南市城市信息化建设朴实而无华，内敛而深厚。没有动辄上亿元的大规模投入，也没有劳民伤财的形象工程，处处体现了一种积跬步而至千里的务实精神。财税增收信息化工程搞了三期，总投入不过几百万元，从4个部门的信息共享逐步扩大到35个部门，走在了许多城市的前头，成为国家企业基础信息共享应用的样板工程。信息化建设三分技术七分协调，要让用户见到效益、让群众得到实惠，各方的利益就比较容易协调、就比较容易形成合力，信息化建设不能急于求成，要小步快走。

  济南信息化建设抓住了信息资源开发利用这一当前信息化建设的核心环节。济南信息化建设已告别分散建设、重复投资阶段，逐步走向集约建设、资源共享的新阶段。一网通、一卡通、一线通、一键通、一门通、一站通……无不体现互联互通、资源整合的理念，原本独立的部门、行业以信息化手段实现了互通、互动、互补，让百姓得到了真真切切的实惠。

  以技术创新促进制度创新，以制度创新带动技术创新，是数字城市建设的两种途径。信息化是手段而不是目的，济南市的决策者们较早地认识到这一点。联网审批、并联审批的实施暴露了传统的行政审批流程的诸多弊端，促进了行政审批制度的改革和审批流程的再造。对于财政资金统一结算制度改革带来的资金结算效率降低的新问题，网上资金结算系统的实施解决了这一问题，也保障了制度创新的顺利实施。信息化重在应用，要管用，要能够满足需求，解决问题。

  济南信息化建设还有一个比较鲜明的特色，就是始终强调产业发展与信息技术应用的相互促进和协调发展。政府通过加大信息化的投入为本地企业提供更大的市场需求。同时，通过不断优化信息产业发展环境，也为当地信息化建设提供了更大原动力，取得了相得益彰的效果。

  （作者为山东经济学院党委书记、教授、博士生导师）