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上一版3  4下一版 2009年6月25日 星期 放大 缩小 默认
海西发展新跨越  ①
海西腾飞正当时
本报记者 任 意 石 伟
  自2004年海峡西岸经济区战略构想提出至今,区域内23市规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务等方面都取得了长足的进步,经济社会实现平稳较快发展。图为繁忙的厦门港象屿集装箱码头。                     新华社记者 张国俊摄

  党中央、国务院一直高度关注着福建的发展,高度关注着海峡西岸经济区建设的进程。

  5年前,海西战略构想提出。2005年10月,“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

  2006年3月5日,十届全国人大四次会议上,《政府工作报告》首次提出,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。2006年10月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次重申支持“海西”发展。

  2007年1月,福建省十届人大五次会议通过《福建省建设海峡西岸经济区纲要》,海西建设进入全方位推进阶段。同年10月,党的十七大报告提出,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。

  今年5月4日,国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。5月14日,《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》全文正式发布,这标志着“海西”战略正式从地方决策上升为国家决策,从区域战略上升为国家战略。

  喜悦来自于国家对“海西”高起点、高标准的明晰定位:

  ————两岸人民交流合作先行先试区域。发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础,努力构筑两岸交流合作的前沿平台,实施先行先试政策,加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接,推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

  ————服务周边地区发展新的对外开放综合通道。从服务、引导和促进区域经济协调发展出发,大力加强基础设施建设,构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络,使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。

  ————东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础,加强两岸产业合作,积极对接台湾地区制造业,大力发展电子信息、装备制造等产业,加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。        

  ————我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势,增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力,拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵,突出“海峡旅游”主题,使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

  喜悦来自于“海西”建设的重大意义:加快海峡西岸经济区建设,是进一步发挥福建省比较优势,实现又好又快发展的迫切需要;是完善沿海地区经济布局,推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措;也是加强两岸交流合作,推进祖国和平统一大业的战略部署,具有重大的经济意义和政治意义。

  5年来,“海西”的发展时刻吸引着国家各部委和央属企业的关注,“海西”的迅速崛起也离不开他们的支持和帮助。

  “蜀道之难,难于上青天”,世人皆知。了解福建的人更明白“闽道”之难不亚于“蜀道”,不过这种状况正在迅速改变。今年3月8日,福建省第一条沿海快速铁路————温福铁路全线铺轨贯通,由此,福州至上海的列车运行时间将从目前的14小时25分缩短为5小时左右,标志着福建铁路建设取得了重要进展。

  其实,早在“海西”战略提出不久的2004年12月17日,铁道部就与福建省会商如何加快福建铁路建设。会谈中,深受无路之苦的福建恳切要求建设“海西希望之路”———向莆铁路,让海西最重要的港口福州港、湄洲湾拥有广阔的中西部内陆腹地,以利于“海西”形成服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道。

  会谈的结果令福建喜出望外,除了向莆铁路外,《关于加快福建铁路建设有关问题的会谈纪要》还提出,计划用10年时间,投资1000亿元,建设温福铁路、福厦铁路、厦深铁路、龙厦铁路等“一纵两横”福建快速铁路网。《纪要》签署7天后,在用热情和干劲点燃的鞭炮声中,温福铁路开工。

  如今,“海西”的铁路建设如同飞奔的火车越跑越快,5条铁路尚在建设之中,铁道部又开始谋划“海西”新一轮铁路建设规划:去年3月8日,铁道部与福建省在北京签署《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》;同年12月,铁道部和福建省就进一步加快“海西”铁路建设步伐进行具体沟通并明确指出,已确定的第一轮铁路建设5大项目和福州、厦门等综合交通枢纽及部分疏港铁路项目在2012年前基本建成;新一轮铁路10大项目到2012年全部开工建设,2015年前基本建成,总投资约2200亿元,新增里程约3000公里,全省铁路总运营里程达6000公里。当这些项目全部完成时,“海西”将形成现代化的高速铁路网线,让“闽道难”成为历史。

  “国家部委和央企对‘海西’的支持帮助远不止于此。从海峡西岸经济区战略提出至今,已有60多个中央部委和央企与福建签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议或会议纪要,从规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务等方面支持和促进海西发展。”福建省副省长兼发展和改革委主任张志南说。

  2004年11月,《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》定稿颁布,正值国家各部门加紧制订“十一五”规划的关键时期。国家发展和改革委首先明确表态,支持福建建设海峡西岸综合交通运输网络,尽可能将海西的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划,并与交通部联合批准福建港口“十一五”建设规划,第一次将东南沿海港口群纳入国家5大港口群布局;原信息产业部将“海西”纳入“十一五”规划,认定福厦沿海地区为国家电子信息产业9个生产基地之一;原建设部在《全国城镇体系规划 2005—2020年》中,把海峡西岸城镇群列入全国优先支持发展的8大城镇群之一;国家林业局将海峡西岸列为全国林业生态体系建设重点区域、国家林业改革与发展试验区,在三明市开展全国唯一的集体林区林业产权制度改革试点;国家旅游局将海峡西岸旅游区列为全国12个重点旅游区之首,支持海峡西岸联合东岸,打造“海峡旅游”品牌……

  去年下半年以来,国际金融危机蔓延,海西建设也面临严峻考验。危机面前,按照党中央、国务院的部署,中央各部委加快扶持政策的出台速度。短短半年内,国家发展和改革委、财政部、铁道部、交通运输部、工商总局、农业银行等部门和央企,再次加大支持强度,力推一批政策、资金、项目,推动海峡西岸经济区促增长、扩内需、调结构。

  新闻出版总署提出,将加大对海峡西岸经济区新闻出版业建设的政策扶持、产业指导和资金支持力度;外交部承诺,对福建企业走出去、引进来提供政策便利,并协助福建做好外宣工作,提升福建的对外软实力影响;国家电监会出台支持海西建设若干意见,推出了支持福建开展大用户直接交易试点、农村电力体制改革试点等10大举措;中国农业银行就促进经济持续增长、推进海西两个先行区建设与福建省签署战略合作协议……

  不断加大的支持力度,为“海西”插上强健的腾飞翅膀。如今,八闽热土,大潮澎湃,宏伟的战略构想正一步步成为美好现实。不久的将来,一个崭新的经济圈定能在祖国的东南沿海展现。

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