去年以来，江苏省海安县千方百计扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，着力扩大覆盖面，提高保障水平，不断规范基本救助制度，有效促进了社会稳定、和谐发展。

  去年下半年以来，海安县出台了一系列政策，新增有效就业岗位2万多个，其中，城镇新增就业8557人，城镇失业人员再就业2750人。全县失业登记率控制在3.5％以下。为鼓励大学毕业生创业，海安县为自主创业的大学生提供了相关税费减免、小额担保贷款等优惠政策。此外，海安县还为大学毕业生举办了27期“创业培训班”，财政为此支出近50万元。

  海安县按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的发展要求，不断健全和完善社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖范围。全县城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到10.4万人、15万人、7万人、9.8万人和6.9万人。海安县共有60.3万人参加了新型农村合作医疗，参保率达98.5％。目前，海安县各项社会保险参保数达160万人次。

  海安全面建立城乡低保标准、农村五保供养标准自然增长机制。去年，海安城镇低保保障标准为每人每月270元，农村低保保障标准为每人每年1680元，农村五保集中供养标准为每人每年3000元，分散供养标准为每人每年2000元。不断完善城乡低保对象大病医疗救助机制。农村大病医疗救助在2006年报支基础上取消了原需个人支付的1000元起付线，并在原救助比例基础上提高了15％。去年，共有2408名农村五保、低保对象在享受农村新型合作医疗补助的基础上，再享受大病医疗救助，救助金额达171.9万元。

  在国际金融危机背景下，海安把更多的精力投入到经济建设中，今年一季度，海安县工业开票销售、工业利税、财政收入与去年同期相比均上升20个百分点。

      （作者系江苏海安县委书记）