扩大消费是保持经济平稳较快发展的客观要求。消费需求是最终需求，是拉动经济增长最稳定、最持久的动力。搞活流通是扩大消费的重要切入点。目前，我国国内消费的90％以上是通过流通实现的，流通缴纳的税收占全部税收的近五分之一，吸纳就业8000多万人。实践证明，搞活流通不仅是扩大消费的重要切入点，而且对于促进就业、增加税收具有重要意义。

  特别是当前，在国际金融危机的大背景下，搞活流通，加快流通网络建设，有利于满足城乡居民生活和服务消费，促进农产品生产流通和农民增收，增强农民消费能力；有利于保持经济平稳较快发展，促进社会和谐。

  为进一步扩大消费需求，增强消费对经济的拉动作用，相关部门应按照有关部署，采取举措，扎实做好搞活流通促进消费工作。

  一是着力发展农村现代流通方式，提高农村流通效率。一要进一步发展农资和农村日用消费品连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新，全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设，全面提高农村流通效率，降低农民消费成本。二要建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。鼓励各类投资主体进入农资流通领域，建立以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便民店为终端的新型供应体制，尽快形成多种所有制并存、覆盖面广的农资流通体系。三要继续推进农产品批发市场建设和升级改造，特别要加大对中西部地区农产品批发市场建设支持力度，加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，努力健全布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。

  二是进一步发展流通企业，提高流通企业的服务质量。有关部门应支持大型流通企业跨区域兼并重组，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，培育几家国有控股大型流通企业集团及一批地方企业。同时，要帮助中小商贸企业解决融资难问题，通过安排中小商贸企业专项资金、信用担保补助业务及中小商贸企业国内贸易信用保险保费补助业务，缓解中小商贸企业融资难。要继续推动信用销售全面健康发展，鼓励大型零售企业向消费者直接开展信用销售，鼓励零售企业与商业银行、消费者信用担保公司开展各类信用销售业务。

  三是加快建立统一开放竞争有序的市场体系，改善流通交易环境。一要积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。二要打破地区封锁，维护公平竞争，保障商品自由流通。三要规范零售企业经营行为，加快完善零售商供应商公平交易管理法规，推广商品购销合同示范文本，取消对供应商的不合理收费，引导零售企业规范促销行为。

  四是努力提高市场调控能力，维护市场稳定。要进一步完善城乡市场信息服务体系，将矿产品、建筑材料、大型连锁零售餐饮企业、大型专业批发市场、“万村千乡”龙头企业、“双百市场工程”企业纳入监测范围，建立重要商品预测预警体系，提高预测预警能力，加强信息引导。要健全市场调控体系，在健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制的同时，继续完善居民生活必需品储备机制，探索建立商业代储制度，建立健全储备的收储和投放机制。

  与此同时，还要加快商贸流通业的标准化、信息化进程。一方面要重视标准化建设，要完善、健全各类商品交易市场、农产品批发市场、集贸市场等行业的市场准入标准和行业标准；另一方面要加强信息化建设力度，加快城乡市场监测系统和商贸流通企业信息化建设，促进电子商务的发展。