三峡工程、西气东输、西电东送……这些国家重点建设工程早已让人耳熟能详。然而，在这些规模浩大、设备复杂的大型工程背后，是什么样的管理制度在对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等一系列过程实施监督，确保设备质量和投资高效安全？

  为这些重大设备工程保驾护航的正是设备监理制度。它是在市场经济条件下形成的科学、先进、有效的项目管理制度，不仅可以保障重大项目设备工程的质量和投资效益，还会极大推动企业和产业技术素质的大幅提升，从而实现社会的可持续发展。自1996年国务院《质量振兴纲要》提出“对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度”以来，设备监理制度在我国从无到有、风雨兼程，为保障重大工程的质量与效益提供了有力支撑。近年来，政府部门高度重视质量工作，为设备监理行业发挥作用创造了良好的社会氛围。在国家有关部门、行业协会、企业和业内专家的共同努力下，我国设备监理工作取得明显进展。

  2003年，西气东输工程设备监理在国内首次采用中外合作的方式，做到施工现场只有监理一个声音，对工程建设设备的质量、进度、投资、安全、环保等进行全过程控制监督。通过这种监理体制，使西气东输管道完全在设计的质量标准下向前延伸，西气东输工程建成了世界一流的绿色能源长输管道。

  在国家重点工程和大中型建设项目上，设备监理的作用日益凸显。三峡工程、青藏铁路、西电东送、南水北调等一大批项目中，都饱含着设备监理人员的智慧和汗水。目前，我国已在冶金、机械、水利、电力、石油化工、煤炭、港口、信息、环保、铁道及城市轨道交通、船舶、轻工、建材等各类建设工程中普遍实施了设备监理制度。

  为保证设备监理制度的推行、科学稳步地开展设备监理工作，国家质检总局会同国务院有关部门制定了《设备监理管理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》等规章，确定了设备监理制度的基本框架，建立了设备监理制度体系。同时，《重大设备监理条例》已连续三年列入国务院立法计划，设备监理立法工作正有序推进。目前，我国设备监理队伍建设也初见成效，已有139家企业取得了国家质检总局和国家发改委共同核准的设备监理单位资质，有12253人取得了注册设备监理师执业资格证书。

  “设备监理是国家质检总局质量管理工作中的一项重要抓手。”国家质检总局副局长刘平均表示，“通过实施设备监理制度，可以提高投资效益、降低信贷风险、保障项目质量、防止重大安全事故。”

  “2009年国际设备工程监理合作论坛”即将在北京举行。论坛由中国设备监理协会和英国工程技术学会合作举办，旨在进一步推动我国设备工程监理行业与国际同行的交流与合作。

  2004年5月18日，经民政部批准，中国设备监理协会正式成立。协会接受国家质检总局和民政部的指导和监督管理，是全国性设备监理行业自律组织。结合我国国情，开展设备监理行业的国际交流与合作，是中国设备监理协会创新工作、充分发挥组织作用的一个亮点。

  设备监理制度在国外起步早、发展快，为更好地学习借鉴国外先进的管理和实践经验，协会努力为中国设备监理行业搭建国际交流与合作的平台。协会加强与FIDIC（即国际咨询工程师联合会）等权威国际组织和国外相关机构的交流合作，与国际金融机构建立了工作联系，并先后与英国、乌克兰、西班牙等国家的相关协会签订了战略合作备忘录。2004年以来，协会共接待了70多个国家和国际组织的来访代表团，举办和组织协会会员单位参加了33次国内外同行间的交流会议。

  “各种形式的交流合作有效提升了协会的国际知名度，‘中国设备监理’在国际上的影响力不断提升。”中国设备监理协会常务副理事长于献忠说。

  五年来，中国设备监理协会积极发挥行业自律组织作用，为政府部门、企业和市场服务，开展了制度、理论、组织、队伍、以及服务体系等多项建设工作。协会配合政府部门实施了注册设备监理师执业资格制度，组织开展了设备监理单位资格专家评审工作，建立了设备监理人员培训体系和设备监理工程咨询标准化组织，制定了设备监理行业中长期发展规划，组织专家探索研究了设备监理理论体系。与此同时，地方协会也如雨后春笋般纷纷建立起来。继上海市工程设备监理行业协会成立之后，重庆、江苏、浙江、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、广东、广西、云南等省区市相继成立了本地区的设备监理协会，分别根据本地区的实际情况在所辖范围内推行设备监理制度，取得了较好的成效。行业协会的有序运作，加速了我国设备监理行业的成长壮大，为我国设备监理工作的稳步开展提供了组织保证。

  当前，我国设备监理工作恰逢重大发展机遇。去年年底以来，国家出台4万亿元的投资拉动措施。随后，出台了十个重点产业调整和振兴规划。投资拉动措施和产业调整振兴规划涉及诸多重大设备工程，与设备监理行业密切相关，需要设备监理行业提供优质专业服务。2009年全国开展“质量和安全年”活动，设备监理作为保证设备工程质量的有效手段，受到极大关注。

  “必须采取有效措施，进一步加大设备监理工作力度，提高工作有效性。”刘平均说。

  我国设备监理工作正迈进一个全新的发展时期。“我们要做的工作还有很多，包括加大设备监理市场的培育力度，加强设备监理立法和技术标准建设工作，创新以会员为中心的各项服务工作等等。”谈到对行业工作的展望，于献忠如是说。

  “在这些工作中，较为迫切的是加强设备监理立法。”全国政协委员郭汝斌表示，目前《重大设备监理条例》尚未出台，推进设备监理制度仍面临一些困难。诸如设备监理收费标准不一、招投标制度不完善、业主对设备监理单位授权不够、全过程监理有难度等问题都会影响行业正常发展。

  放眼未来，设备监理在我国有着广阔的发展前景，设备监理工作大有可为，任重而道远。中国工程院院士、中国设备监理协会荣誉理事长钱正英深有感触地表示：“监理工作是保证质量的最后一道关口。”大力推进设备监理工作，将是提升重大工程质量的一项有力举措。通过全社会的共同努力，设备监理必将发挥其巨大作用，为推动我国经济社会又好又快发展做出贡献。

上图：辽宁华锦化工集团盘锦乙烯改扩建工程

中图：浦钢球罐

下图：三峡工程