欧盟委员会日前再次推出一项新的建议草案，计划从欧洲社会基金中提取190亿欧元，用于欧盟增加就业的项目，以便实现“共同促进就业承诺”。欧盟还呼吁成员国政府一起行动，并号召社会各界积极参与。最新建议草案从三个方面确立了行动目标：一是鼓励企业精打细算，千方百计降低生产经营成本，提高效益，保持现有工作岗位的数量，并尽可能创造更多新的就业机会；二是对适龄劳动人口进行技能培训，为失业人员增强再就业能力提供必要的辅导，给企业管理人员创造专业化深造的机会等；三是强化和完善政府部门、社会组织的就业管理与中介服务水平，让欧盟的就业机制更加灵活，就业与观念更加贴近市场需求，提高就业管理与服务机构的工作效率。 

  由欧盟委员会5月上旬发布的春季经济预测报告显示，国际金融危机与经济衰退将导致今、明两年欧盟27国和欧元区就业形势的进一步恶化。预计2009年欧盟将新增失业人口约540万，平均失业率将超过9.6％，明年还会再增加约300万失业者，失业率将攀高至10.4％以上。据欧盟统计局最新估计，截至今年4月份，欧盟失业人口已经超过了2020万，其中欧元区约占1430万，分别比年初增加185.2万和132.6万。 

  欧盟经济专家分析认为，在2008年之前的5年当中，欧盟就业率一直呈现不断向好的局面，失业问题已经不再是社会的主要压力。但为了应对国际金融危机，欧盟委员会及其成员国政府将主要精力和财力投入到了恢复金融市场信心和刺激经济增长方面，在经济衰退所产生的就业压力相对滞后的情况下，欧盟和成员国决策机构对就业问题没能及时给予足够的重视，因此在政策应对方面陷入了迟缓和被动局面。此外，欧盟成员国经济状况各有不同，在应对就业问题时意见不一。直到今年3月份，欧盟委员会和成员国政府才意识到失业压力剧增的严重性与迫切性，缓解失业困局由此成为欧盟解决经济与社会问题的当务之急。为此，欧盟委员会在5月初召开了特别峰会，5月底又出台了10项有利于增加就业的培训、鼓励创业与贷款投资等政策文件。 

  欧盟委员会主席巴罗佐近来也反复强调就业问题在欧盟工作中所具有的重要位置，认为保护和促进就业将成为今后欧盟工作的首要任务和目标之一。巴罗佐还呼吁成员国认真评估经济刺激计划对劳动力市场的影响，以便及时总结经验教训，在最短的时间内调整政策，落实应对措施。欧盟主管就业事务的委员斯皮德拉则建议，欧盟各国政府以及工会和雇主组织应采取密切沟通与合作的方式来处理就业危机。特别要把重点放在让青年人拥有更多工作机会上。而欧盟新的落实“共同促进就业承诺”建议就是欧盟一项战略性的决策，它将为恢复良好的就业环境铺平道路，为欧盟经济复苏和可持续发展奠定良好的基础。  对于最新推出的“共同促进就业承诺”建议草案，欧盟经济政策专家表示，其核心内容是从欧洲社会基金中拿出190亿欧元，用于帮助在国际金融危机与经济衰退环境下失业的民众实现再就业的计划。考虑到国际金融危机与经济衰退的时间跨度，该项目的执行期被确定为今、明两年，目的是在困难时期为成员国提供与就业项目相关的救助资金，而无需成员国增加新的投入，从而减轻成员国缓解就业压力时的负担。 

  经济专家们还注意到，欧盟新的建议大力提倡欧洲投资银行集团和其他合作伙伴的共同参与，以便创建和完善欧盟新的小额贷款机构并积极支持设立小额贷款项目，为那些通常没有条件获得贷款或很难争取到急需资金支持的中小企业提供必要的经济援助，或者帮助失业民众创立小型企业，亦或扩大企业的经营规模，以便促进就业率的增加。欧盟计划此项资金投入为5亿欧元。欧盟在“共同促进就业承诺”建议草案的款项中还提出了一些优先事项和行动计划，如帮助那些生活在最困难家庭的失业者重新找到就业岗位；特别关注为大多数面临就业难题的年轻人提高就业能力，并为他们获得更多的就业信息。欧盟表示，将与所有的相关机构展开合作，包括各种非政府组织、行业协会、商会、工会和雇主组织，尤其是与各成员国政府机构密切配合，共同努力落实增加就业的承诺。为了使草案能够成为正式文件并更具权威性和号召力，欧盟委员会决定将建议草案提交给6月19日至20日召开的首脑峰会批准。