调整成为

能源发展的主旋律

  记者：与2008年相比，今年的能源发展会出现哪些新的特点？

  崔民选：纵观2008年全年经济形势的变化，调整成为主旋律，而深处局中的能源行业，经历了跌宕起伏态势，发展备受考验。与2008年相比，2009年我国的能源发展形势将呈现以下几个特点：

  一是能源供需形势将有较大缓解。在国际金融危机背景下，我国能源需求增速明显放缓，而能源供应则相对稳定，近几年因经济高速增长而带来的能源供需偏紧状况将得到一定程度的缓解。

  二是能源安全保障体系建设将步入快车道。我国石油依存度仍将保持高位，与此同时，世界局势的反复动荡将给我国的能源安全建设带来极大挑战。这已引起党和政府的高度重视，我国石油战略储备体系正在逐步建立，能源安全建设步伐加快。

  三是能源结构调整步伐加快。身处经济寒流下的新能源开发热度不减，已成世界各国未来能源战略之要点。我国新能源建设力度持续加大，预计新能源占能源总量比例将持续提高。

  四是能源体制机制改革将持续深化。2009年CPI具有继续下行的预期，通货膨胀压力减轻。这种情况为理顺能源价格形成机制提供了空间。

  五是能源企业结构加速调整。从国内看，2009年我国将继续加大淘汰落后产能力度，组建具有卓越竞争力的能源大企业；从国际上看，抓住机遇，加强国际能源合作，扩大合作领域和范围，加大境外资源投资力度，更好地利用国内外两个市场、两种资源，将成为我国能源骨干企业的重要选择。

能源各领域

供需出现明显变化

  记者：今年政府工作报告中提出经济增速保八的目标，能源需求与经济增长息息相关、密不可分。2009年对能源总量的需求包括煤炭、石油、天然气、电力等会有什么变化？

  崔民选：经济增速的下滑首先表现在能源需求大户————工业的增长步调放缓，直接导致能源需求的减弱。此外，席卷全球的国际金融危机使得世界经济发展速度大减，给我国的外贸出口带来不小冲击，国际能源需求疲态尽现。综合国内外因素考虑，在危机难以根本扭转趋势下，2009年我国能源总需求仍将保持增长态势，但势头将显著减弱。

  煤炭需求持续下降，库存压力显现，煤炭价格低迷。

  石油供应将缓慢增长，需求继续降温，中国石油消费震荡过后将缓慢增长，预计2009年石油消费量为3.5亿吨。

  目前中国天然气供需基本平衡。但随着我国天然气消费的增长，供需差距将逐渐显现。

  电力供需基本平衡，电力行业发展处于较困难的时期。

中国能源企业

绿色指数应运而生

  记者：这次能源报告最新推出了中国能源企业绿色指数的概念，出发点是什么？

  崔民选：中国能源企业绿色指数以能源企业为评价对象，以科学性、系统性、针对性和操作性为评价原则，旨在从能源企业的实体视角，衡量其节能减排、可持续发展工作开展和落实的情况。

  按照层次分析法的要求，该评价体系以能源企业绿色评价为目标层，以资源利用、环境保护、循环利用、经济效益和社会责任五个一级指标为准则层，着力评价能源企业在节能环保方面的工作成效。其中，资源利用、环境保护和循环利用是按照事前、事中和事后控制原则定义的指标，经济效益和社会责任是参考评价指标。“资源利用”侧重基础资源开发和利用方面的评价；“环境保护”侧重生产过程中对污染控制过程的评价；“循环利用”侧重生产过程结束后对废弃污染物排放、处理方面的评价；“经济效益”只作为一般性参考评价指标；“社会责任”指狭义社会责任，主要包括环境保护和安全生产两个方面。为客观科学评价起见，在坚持五个一级指标的总体评价框架下，综合考虑能源行业细分情况以及各项指标的适用性，该评价体系将能源企业分为煤炭开采、焦炭、原油开采、石油化工、火电以及新能源六个子行业，针对其行业特殊性，分别选取几十个典型二级指标，作为指标层，建立评价体系。

“十一五”节能减排

进入冲刺阶段

  记者：2009年是完成“十一五”节能减排任务的关键一年，在哪些方面会加大节能减排的力度？

  崔民选：与2007年相比，2008年我国单位国内生产总值能耗下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。近3年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61％和8.95％。从目前情况看，GDP能耗比、主要污染物排放总量两项指标相对滞后于“十一五”规划纲要中提出的目标。这在客观上给2009年和2010年的节能减排增加了不少压力，特别是当中国经济面临较大的保增长压力的情况下，如何协调好经济增长与实现节能减排间的关系，成为当前我们必须破解的一个重要课题。

  2009年是完成“十一五”节能减排任务的冲刺年。从数据上看，今年必须力保单位国内生产总值能耗与2005年相比下降5％才能完成节能目标，节能压力很大。

  为促进节能减排目标的顺利实现，当前必须从以下几个方面入手狠抓不怠：

  第一，发展、完善、优化产业结构，降低高能耗行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展。

  第二，调整和优化能源结构，逐步降低化石燃料在总能源中的比重，增加清洁的、可再生能源的比重。

  第三，加快节能减排技术的研发，加大投入力度，并创造良好的环境催生这方面的研究。

  第四，建立和完善有效的全社会能源效率合理利用管理体系。

能源企业走出去

步伐将继续加大

  记者：2008年能源企业走向海外市场，以及能源企业的重组备受关注，能源企业的重组对能源发展战略的实施带来哪些影响？如何加快对能源企业的重组？

  崔民选：我国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。抓住国际能源资源和资产价格回落的时机加强国际合作，对于提高我国能源资源保障能力和我国能源企业的技术水平，有着重要意义。

  具体来看：一是有利于推广先进技术，提高能源效率，从而促进节能减排目标的实现，为能源、经济、环境三者的协调统一发展带来契机。二是有利于能源企业做大做强，增强其对产能的控制能力和抵御市场风险的能力，一方面有助于实现规模经济，另一方面有助于保障能源的可持续供应。三是有利于实现能源供给来源的多元化。我国地大物博，但人均资源占有量少，能源企业的海外扩张与并购重组将极大地丰富能源供给渠道，有助于优化能源结构，实现多能互补。四是有利于能源安全战略体系的构建。能源企业的兼并重组以及海外扩张既有利于增强对国内能源的控制力度，又有利于减弱对国外能源的依赖程度。

  从已出台的政策来看，我国对能源企业的兼并重组和海外扩张日益重视，并出台了一系列鼓励措施为之引路。预计2009年国家会进一步通过规划和政策支持，从体制和机制上提供保障，以加快能源企业兼并重组和海外扩张的步伐。

新能源产业

亟待进一步扶持

  记者：经过几十年的锤炼，我国的能源工业取得了长足进步，为国民经济的持续、快速发展奠定了坚实基础，但我们应清晰地看到，中国经济未来发展面临的能源新挑战仍然众多，不容忽视。中国经济未来发展面临的能源新挑战是什么？

  崔民选：从短期看，如何应对国际金融危机形势下能源供需形势的新变化、如何顺利完成“十一五”节能减排既定目标；从长期看，优化调整能源结构、深化能源体制机制改革、完善能源安全储备制度等都是未来我国能源必须直面的新挑战。追根溯源，种种的新挑战不外乎两类：一是能源的有限供给与经济发展日益扩大的能源需求之间的矛盾，这要求我们必须思考如何以有限的能源满足经济的持续快速发展需要；二是能源的大量使用与环境形势日益加剧之间的矛盾，这要求我们必须探索如何尽力减少甚至避免能源使用过程中造成的环境损失。

  面对新挑战，在资源条件难以改变、经济发展阶段难以逾越的条件下，应对挑战的根本出路在于改进体制政策环境，转变和创新发展方式，探索和逐步建立适应当代科技发展潮流和国际发展方式调整趋向，同时也符合我国现阶段实际的资源节约型、环境友好型发展方式，逐步建立起稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。

  记者：新能源的发展势头迅猛，如何科学合理地进行长远规划？

  崔民选：我认为，国家应综合利用各种手段，积极扶持新能源产业的发展。

  首先，要加大财政支持的力度。必须明确财政支持可再生能源的方向和重点；完善财政对新能源的补贴政策；调动各级政府发展新能源的积极性；明确界定中央新能源发展基金支持的重点，分清政府与企业的职责。其次，要完善新能源产业投融资制度。促进商业银行贷款投入；吸引民间资本进入；设立新能源投资基金；争取风险投资基金支持；开辟国际融资渠道。再次，要推动科技创新能力建设。

  最后，要加快可再生能源产业化、商业化进程，培育在国际上具有竞争优势的大型企业集团。

图片说明：

  上图：近日，由连云港中复连众复合材料集团有限公司研发生产的1.5兆瓦级彩色风力发电叶片将装车发往港口出口阿根廷。     王 春摄（中经网供图）

  下图：江西晶科能源有限公司员工正在检测单晶硅棒质量。 卓忠伟摄（中经网供图）