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  初夏季节，记者来到浙西南山区的松阳县采访，发现当地以改造农村破旧房为抓手，破解农村建房难，同步拉动了农村内需、促进了农民就业。在近日召开的浙江省经济工作会议上，松阳的经验得到了省委、省政府的充分肯定。

  松阳现有人口23万，其中农民20万。近年来，虽然新农村建设力度逐年加大，但松阳农民居住条件仍未根本改变。

  偏远山区如何走出一条保增长、保民生、扩内需、拓空间的新路子？松阳县决定从改造农村破旧房入手，拉动内需、保增长。松阳县委书记林健东告诉记者，这项工程始于2008年，围绕“改造拆除破旧房，重新规划建新房，腾出空间促发展”的思路，去年全县实施28个农村破旧房改造、5个整村搬迁和156个自然村撤并项目，累计拆除旧房3065户、全县10269位农民告别了破旧房。今年的改造规模更大，改造项目55个，计划改造5272户、批建新房2636户。

  破旧房改造已成为一项民心工程。松阳开展的农村破旧房改造，可概括为“四个坚持”：

  一是坚持“一户一宅、统一标准”。农民必须拆除破旧房、注销权证后，重新安排建房用地。严格控制建房用地面积，1至3口之家不超过75平方米，4口之家不超过85平方米，5口及以上的不超过125平方米，保证土地集约节约利用，提高新农村建设成效。

  二是坚持“村当业主、农民自愿”。村委会按照村民自治和责权利统一的原则，担任业主，全面负责破旧房改造的组织实施。

  三是坚持“政策引导、重点扶持”。强化专项扶持和项目扶持，对连片拆除破旧房面积达3000平方米以上的，每平方米补助村集体50元，每建一幢新房补助5000元基础设施建设资金。把农村破旧房改造与建设用地复垦、农民异地转移有机结合，复垦耕地归村集体所有，耕地指标由县土地收储中心收储，每亩补助4万元和1000元地力培育补助。

  四是坚持“因村制宜、分类实施”。在平原农村和山区中心村，通过连片拆除破旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地复垦为耕地或用于人口内聚外迁，开展破旧房改造；在自然村和山区小规模行政村，以整村搬迁和自然村撤并为重点，推动农民向中心镇、中心村集聚，闲置宅基地复垦为耕地，不易复垦的则恢复生态。

  农村破旧房的改造，带来了松阳农村面貌的彻底改变。陪同采访的县委常委、宣传部长李忠伟认为，松阳农村破旧房改造，除了推进了新农村建设和促进生态文明建设之外，还同时缓解了农民建房难，改善了农民居住条件；扩大了农村内需，促进了农民就业；促进了农民增收，拓展了发展空间。

  2008年，松阳实现农民异地转移1638户、5767人，是2007年的3.4倍；农民人均纯收入增长17.8％，是改革开放以来农民增收最快的一年。今年一季度，该县固定资产投资增长28.2％，农民人均现金收入增长15.6％，农村消费增长21.8％，增速首次超过城镇。

  尤其值得关注的是，引导农民拆旧建新，更是拉动农村消费、扩大农村内需的启动器。以农民建设一幢占地85平方米、建筑面积300平方米的新房估算，一般投入都在15万元以上，至少拉动10个以上相关方面的消费需求，需要7个以上工种参与建设。从2008年至今，松阳在农村破旧房改造上投入的资金总计已超过3亿元，拉动农民建房、农村基础设施建设以及相关行业消费6亿多元，为6000多农民提供了就业机会。今年的改造项目全部实施后，预计可以拉动农村8亿元至10亿元的消费需求，创造1.2万多个就业机会。

         本报记者 黄 平